金武高速公路建设项目8.28瞒报事故调查报告.docx

金武高速公路建设项目 8.28 瞒报事故调查报告2013 年 8 月 28 日中午 12 时 30 分左右， 在金武高速公路 LWLM1 标段金昌方向约 9 公里处路面施工现场，发生一起车辆伤害事故，造成 1 人死亡。事故发生后， 施工单位甘肃路桥建设集团有限公司 JWLM1 标段项目部有意隐瞒该起事故，没有向任何部门报告。2014 年 4 月 16 日，金昌市安监局接到匿名电话举报，市安监局开展了初步查证工作，由于调查期间有关人员提供虚假证据，加之距事故发生时间已近 8 个月，金武高速公路已经通车，事故现场已不存在，相关人员已全部撤离，无法进一步查证。2014 年11 月 20 日，金昌市安监局向省安监局书面报告了该起事故初步查证情况及遇到的实际问题。2014 年 12 月 30 日，甘肃省安委办下发督办函并致函省交通厅，要求其配合做好相关调查工作。2015 年 1 月 7 日，金昌市人民政府成立了由市安监局、市监察局、市检察院、市公安局、市总工会等部门相关人员组成的“8.28 金武高速公路建设项目瞒报事故”调查组，在省安监局的指导下对该起事故进行调查。一、基本情况（一）金武高速公路建设工程概况甘肃省金昌至武威高速公路工程业主方为甘肃省远大路业集团有限公司,成立了金昌至武威高速公路建设项目管理办公室（以下简称金武高速项目办） 。甘肃省远大路业集团有限公司与甘肃路桥建设集团有限公司签订合同， 由甘肃路桥建设集团有限公司负责 JWLM1 标段路面施工， 甘肃路桥建设集团有限公司成立了 JWLM1 项目经理部（以下简称项目部） ，具体负责JWLM1 标施工管理，项目部经理刘涛，副经理马胜军，总工筵玉涛，安全员谢世峰。甘肃省远大路业集团有限公司与江苏兆信工程咨询监理有限公司签订工程建设监理合同，由江苏兆信工程咨询监理有限公司负责金昌至武威高速公路路面、房建、交通安全设施工程、环保、水保、安全等工程施工监理，江苏兆信工程咨询监理有限公司成立了 JWJL3 项目监理部，具体负责 JWJL3 项目监理。 甘肃路桥建设集团有限公司 JWLM1 项目经理部与武威土龙劳务有限公司（法人：刘国生）签订劳务施工作业协议书及安全施工协议书，由武威土龙公司为 JWLM1 标段项目部提供劳务施工作业。（二）事故相关单位基本情况1甘肃省远大路业集团有限公司成立 1999 年 12 月，经甘交人199956 号文批准，甘肃省工商行政管理局注册的国有独资有限责任公司。受省交通运输厅和省公路局的委托，负责全省部分二级公路和高速公路的建设投资、管理、交通运输配套服务等工作。2甘肃路桥建设集团有限公司是国有独资有限责任公司，成立于 1991 年8 月 21 日，隶属于甘肃省交通运输厅。具有“公路工程施工总承包壹级”资质， “桥梁、 隧道、 公路路面、 路基、 机场场道工程专业承包壹级”资质， “市政工程总承包叁级”资质及“对外承包工程经营资格”。 企业业务涵盖公路桥梁、市政工程、机场场道、项目投资、房屋建筑、地产开发、科技研发、设计咨询、试验检测等领域。现有从业人员 2628 人。营业执照注册号：620000000000646 （8-1） ， 有效期至 2036 年 8 月 21 日； 安全生产许可证号：（甘）JZ 安许证字2005620100012-01，有效期至 2017 年 1 月 9 日。3江苏兆信工程咨询监理有限公司成立于 2000 年 5 月，原是中国公路工程咨询监理总公司下属子公司，2004 年 7 月，根据国家有关政策规定，公司完成企业改制。公司现持有交通运输部颁发的公路工程甲级监理企业资质，证书编号：交监公甲 002006 号。4武威土龙劳务有限公司（以下简称土龙公司）成立于 2012 年 6 月，主要承接工程建设工程，对外输出劳务，持有企业法人营业执照，注册号为620602200013802（1-1） ，有效期至 2032 年 6 月 6 日。二、事故经过、抢救过程及事故的上报（一）事故发生经过2013 年 8 月 28 日，金武高速公路 JWLM1 标段（金昌方向约 9 公里处）正在进行路面施工，受雇于金武高速公路 JWLM-1 标段项目部的劳务人员徐智秀负责打扫卫生和清理路缘石上的颗粒。中午 12 时许，项目部的送饭车将午饭送至施工现场，施工现场停工开始吃午饭，此时压路机停放位置距吃午饭的施工人员约 300 米。武威土龙公司现场负责人柯成录将午饭分发给现场施工人员后，进入送饭车驾驶室内与送饭车驾驶员吃午饭并闲聊，约 12 时 30 分，柯成录看到施工人员张成云招手并大声呼喊，便立即下车与张成云一起跑向压路机，看到徐智秀趴在压路机胶轮（后轮）后面。事后柯成录询问了压路机司机刘乃焕及与徐智秀一同吃午饭的张成云得知：徐智秀吃完午饭后独自向压路机方向