城阳区“12·10”青岛市篮球橄榄球运动管理中心其他车辆伤害事故调查报告.docx

城阳区“1210”青岛市篮球橄榄球运动管理中心其他车辆伤害事故调查报告2014 年 12 月 10 日 9 时 50 许，青岛市篮球橄榄球运动管理中心维修改造工程沥青摊铺现场发生一起其他车辆伤害事故，造成 1 名铺路工人死亡。事故发生后，依据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规有关规定，城阳区人民政府组成了由区安全监管局牵头，区监察局、区总工会、城阳公安分局、区城市规划建设局参加的事故调查组，并邀请城阳区人民检察院参加，对该事故进行了全面调查。调查组通过现场勘查、查阅资料、调查询问等，经综合分析研究，查明了事故经过和原因，认定了事故性质，形成本调查报告。一、事故基本概况（一）青岛市篮球橄榄球运动管理中心维修改造工程概况2014 年 12 月 3 日， 青岛市篮球橄榄球运动管理中心与青岛百信长城建筑装饰工程有限公司签订 建设工程施工合同 ， 将包含“基地大门改造”、 “伙房改造”、 “基地内道路改造”等分项工程的维修工程发包给青岛百信长城建筑装饰工程有限公司,并委托青岛市工程建设监理有限公司进行监理。 竣工日期为 2015 年 1 月 17 日，合同总价为 123.53 万元，其中“基地内道路改造”分项工程合同造价为 53.68 万元，该分项工程包括南北主路一条，东西支路三条，道路总长约 500 米，面积约 4300 平方米。（二）事故涉及单位及人员情况1.青岛百信长城建筑装饰工程有限公司，法定代表人王丕欣，注册地址青岛市市南区南京路 68 号 D6 号楼 1 单元，取得了“建筑装修装饰工程贰级”资质。2014 年 11 月 20 日中标“市军体校设施修缮及市城阳体育训练维修改造工程项目”，12 月 3 日与建设单位青岛市篮球橄榄球运动管理中心签订建设工程施工合同 ，至事故发生前该工程项目部尚未进场施工。2.万年波，男，41 岁，青岛市城阳区人，其通过朋友得知青岛百信长城建筑装饰工程有限公司（以下简称百信公司）承包的青岛市篮球橄榄球运动管理中心（以下简称运管中心）内有路面维修施工内容，便与百信公司联系意图承包该分项业务，百信公司得知其不具备相关市政施工资质后进行了拒绝，万年波遂抱着“抢下活先干着，再找公司挂靠”的想法，未经百信公司允许擅自将该分项工程联系发包给了无资质个人刘付强。3.刘付强，男，39 岁，青岛市四方区人，无资质个人。12 月 7 日万年波与刘付强约定由刘承包运管中心的沥青路面工程，并于 9 号先行支付了刘付强部分工程款 5 万元。8 日刘联系出租市政工程机械的袁浚营，约定 10日上午 6 时对运管中心路面进行进场施工。期间刘付强又以每吨 490 元的价格联系青岛路业有限公司进行沥青供货。4.袁浚营，男，45 岁，山东沂水人，无资质个人。其长期从事市政工程机械的出租及市政施工业务，12 月 8 日刘付强联系到袁浚营，双方约定由袁浚营安排施工机械、人员对运管中心道路进行施工。12 月 9 日袁浚营安排自己的人员袁俊俭带领施工机械和人员次日进场施工。事故发生前袁浚营未到过施工现场。5.袁俊俭，男，38 岁，山东沂水人，袁俊营施工队胶轮压路机驾驶员，并在运管中心道路工程中负责机械车辆和施工人员的现场管理，其于进场施工前从劳务市场找来许 XX 从事现场沥青砂石填补作业。6.袁浚国，男，41 岁，山东沂水人，袁浚营派往进行运管中心道路施工的驾驶员，在施工现场操作 2.5 吨钢轮压路机进行路面作业。7. 许 XX，男，56 岁，山东沂水人，为袁浚营施工队伍管理人员袁俊俭临时从劳务市场找来，事发前在现场从事沥青砂料填补等作业。（三）事故现场勘验情况事发当日，天气状况为小雨，事故现场位于青岛市篮球橄榄球运动管理中心院内综合楼北路段，该路段东西走向，总长约 75 米，宽 5 米。勘验时该路段已经使用沥青摊铺完毕，在距该路段西端 35 米处的路边遗留有沾染血迹的棉线帽一顶，线帽部分帽体已被沥青砂石压盖，路边绿化带有被砂土掩埋的血迹。（四）工程现场管理情况11 月 28 日， 青岛市篮球橄榄球运动管理中心与青岛市工程建设监理有限公司签订了委托监理合同，监理单位分别于 12 月 5 日、12 月 8 日两次下达监理通知单，要求百信公司提报施工组织设计、资质文件、专项方案等并提供进场人员名单，并明确要求未经审核不得施工。经调查，该项目建设单位青岛百信长城建筑装饰工程有限公司在事故发生前，因实际工程量与中标项目工程量核算有出入，正处于相互协商处理阶段，故该公司工程项目部尚未进驻，仅安排技术负责人隋思重到现场与运管中心协商工程量问题，未安排人员进场施工，因此对监理单位提出的监理通知要求未予以响应。二、事故发生的经过及救援情况（一）事故发生经过及应急处置情况2014 年 12 月 10 日 6 时许，袁俊俭、袁浚国等施工人员