新密市“7·24”较大道路交通事故调查报告.docx

新密市“724”较大道路交通事故调查报告2015 年 7 月 24 日，新密市开阳路与新华路交叉口西南角处发生一起较大道路交通事故，造成 8 人死亡，18 人受伤，直接经济损失约 540 万元。事故发生后，国务委员王勇，省委书记郭庚茂，省委副书记邓凯，省委常委、省委秘书长李文慧，副省长、省公安厅厅长徐甘露，市长马懿，省公安厅副厅长、郑州市副市长、市公安局局长沈庆怀，省公安厅副厅长吴忠华等领导分别作出了重要批示，要求全力抢救受伤人员，妥善处理死难者善后事宜，查清事故原因，严肃追究相关责任人员的责任。依据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 、 河南省生产安全事故报告和调查处理规定 （河南省政府令第 143 号）等有关法律、法规的规定，2015 年 7 月 28 日市政府成立了由市安监局牵头，市监察局、市公安局、市交运委、市总工会、新密市政府等单位人员组成的新密市“724”较大道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，事故调查组聘请了有关专家，并邀请市检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组通过依法依规、实事求是的现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故车辆及驾驶员情况1.事故车辆情况事故车辆为东风牌中型普通客车，车牌号为豫 AA0698，系个人购买挂靠在新密市城乡公交客运公司的车辆，车主为新密市来集镇巩楼村村民王万青。根据新密市交通运输局关于客运企业实行专业化经营的通知 （新密交2015160 号）文件和 2015 年 7 月 31 日出具的关于 1 路车属于城市公交的情况说明 ，豫 AA0698 号东风牌中型普通客车使用性质为城市公交。行驶证核载人数为 18 人，实载 26 人。事故发生时，车辆状态正常。2.事故车辆驾驶员情况驾驶人肖矿中，男，32 岁，准驾车型：A1、A2，驾驶证有效期至 2015年 9 月 15 日。从业资格类别为道路旅客、普货运输驾驶员，从业资格证有效期至 2018 年 9 月 6 日。案发当日，肖矿中是新密市城乡公交客运公司 1 路车车主王万青临时雇佣的驾驶员，该驾驶员无新密市城乡公交客运公司颁发的上岗证。从 2015 年 3 月 7 日至 2015 年 7 月 24 日期间，驾驶人肖矿中在无上岗证的情况下，以临时雇佣司机的身份，多次驾驶 1、2 路公交车。（二）事故车辆挂靠单位情况新密市城乡公交客运公司成立于 2002 年 8 月，属自主经营、独立核算、自负盈亏的集体企业，为新密市交通运输局二级单位，经理蔡旭宏（2011年 4 月 6 日由新密市交通运输局任命） ，现有集体合同制工人 58 人，在岗职工 29 人，共管理公交车 192 台，其中挂靠经营车辆 189 台，公司自有车辆 3 台。豫 AA0698 号车主王万青与新密市城乡公交客运公司签订挂靠协议，约定每年向公司缴纳管理费 4400 元。（三）事故车辆运营线路基本情况豫 AA0698 号公交车营运的 1 路线路共设 17 个固定站点，单程约 8.8 公里。事故发生当日，该车 6 时 50 分发第一趟，11 时 28 分发第四趟，12时 9 分第四趟运行到开阳路与新华路交叉口时发生事故。（四）新密市道路运输管理处新华路管理站情况新华路管理站对 1 路公交车实行停放管理，管理站安全员和新密市城乡公交客运公司驻站安全员每日负责对车辆性能的安全例检和对驾驶员资质的审验工作。新华路管理站主要职责是加强道路客、货运输和水上运输安全监管，履行“三关一监督”职责（“三关”即市场准入关、车辆技术关、驾驶员从业资格关；“一监督”即监督汽车客运站安全生产、国家安全制度落实、易燃易爆易腐蚀物品进站情况） ，严格落实“三不进站”（易燃易爆和易腐蚀等危险品不进站、 无关人员不进站、 无关车辆不进站） 和“六不出站”（超员客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资质不符合要求不出站、客车证件不齐不出站、出站登记表未签字不出站、乘客未系安全带不出站）制度。（五）事发当天天气及道路情况2015 年 7 月 24 日 12 时许，事故发生地的天气为晴天，能见度良好。事发地点为新密市区开阳路与新华路交叉口西南角。开阳路为南北走向，北高南低,纵坡坡度 3.521%,沥青路面，平整，路段限速 40km/h。新华路为东西走向，西高东低，纵坡坡度 0.48%，沥青路面，被撞围墙距新华路南侧路缘石 8.1 米。（六）河北津实司法鉴定中心情况河北津实司法鉴定中心是2013年10月经河北省司法厅审核登记的司法鉴定机构。鉴定业务范围：道路交