《生产建设的前提工作》讲解了安全生产责任制对制度保障的需求、工会在安全生产中的作用以及企业安全生产的构成和具体保障措施。文中指出，建立健全切实可行的安全生产责任制度是实现安全工作的基础条件，“制”可以分为狭义的“制度”与广义的“机制”，其本质在于使规范性要求有效落地。文档描述了发挥工会作用的关键之处，在于宣传贯彻政策法规，通过多样的宣传手段强化职工的安全法律意识及实践能力，并将安全意识转化为实际行动。对于企业的安全生产，文章明确了七个方面的责任内容：物质保障、资金投入、机构设置与人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理及事故报告与应急救援等。为保障安全生产，需落实企业的主体责任，强化安全管理机构的作用，开展现场管理，持续增加安全投入，协调部门间关系并建立奖惩机制，以全面提升企业的安全生产管理水平。
《生产建设的前提工作》适用于所有涉及生产经营活动的企业、工厂及其他相关行业领域的管理者、员工和工会组织。无论是制造业还是建筑施工领域，凡是存在安全风险的地方，都可依据本文件调整或优化自身安全生产管理制度，帮助各单位提升整体安全管理水平。特别对于工会干部及安全管理部门工作人员而言，文档提供了明确的操作思路与实施方法，便于推动单位安全生产的具体实践。
