河南省焦作市天堂录像厅“3．29”特大火灾事故.docx

河南省焦作市天堂录像厅“329”特大火灾事故2000 年 3 月 29 日，焦作市山阳区天堂录像厅发生特大火灾事故，过火面积 800 平方米，死亡 74 人(男 63 人，女 11 人)，烧伤 2 人，直接经济损失 1995 万元。1.基本情况天堂录像厅位于焦作市山阳区解放中路，原为焦作市蔬菜副食品总公司二分公司东风商场。1998 年 6 月，该市棉麻公司下岗职工韩本余(男，54 岁)在商场租赁部分场地开办电子游戏厅。1999 年 6 月，韩本余把商场全部租赁，将商场中间部分改造为录像放映大厅，并将南门封死，将东侧部分转租给王峰。王峰将这部分改造成 16 个音像放映包房，并将东侧铁门锁闭。韩本余、牛玉文(女，36 岁)夫妇共同负责经营录像大厅，王峰负责经营 16 个音像放映包房，两家合称为天堂录像厅，均属个体私营性质。韩本余串通市蔬菜二分公司经理宋志平，于 1999 年 7 月为其出具假证明，谎称天堂录像厅是该公司的下属企业，属全民性质，并以该公司的名义印发文件，聘任韩本余为天堂录像厅负责人。1999 年 7 月，韩本余持市蔬菜二分公司出具的假文件、假证明，找到市文化市场管理办公室主任陈有桐。陈在未向省有关文化管理部门申报的情况下，擅自越权指使下属为韩办理了放映许可证。1999 年 8 月，韩本余委托市蔬菜二分公司经理宋志平到焦作市工商直属分局办理天堂录像厅营业执照。直属分局在申请人没有卫生合格证公共场所消防安全证(以下简称消防安全证)，且放映许可证和治安合格证的内容又相互矛盾、严重失实的情况下，违反规定为其核发了营业执照。至此，由于韩本余弄虚作假，市蔬菜二分公司和文化、公安、工商等管理部门有关工作人员的违规违法、越权审批、玩忽职守，为其编造、涂改、发放了营业执照，致使一个根本不具备放映资格，不符合卫生、消防安全管理要求的私人企业蒙混过关，开张营业。2.事故经过2000 年 3 月 28 日夜至 29 日凌晨 3 时，该录像厅连续播放武则天等具有淫秽内容的影碟，在此观看录像的康爰宾、罗春华进到录像厅 15号包房，罗感到天冷，康便从 14 号包房取出 1 个石英管电热器，拿到 15号包房，接通电源取暖。凌晨 1 时许，康和罗离开 15 号包房时未将电热器电源关闭。此后在此观看录像的孟芳和韩志斌离开时仍未将电热器电源关闭。3 时 05 分左右，天堂录像厅 15 号包房长时间使用的石英管电热器烤燃临近沙发，继而烧着墙壁装饰材料和房顶木梁等易燃材料，导致火势蔓延。火焰窜出 15 号包房，迅速向 11 号、13 号、16 号包房和过道蔓延，引发了特大火灾。由于录像厅没有消防设施和安全通道，加之当夜播放淫秽影碟，为逃避检查，录像厅于凌晨关闭了惟一一扇大门，致使观看录像的人员无法自救和逃走而被烧死，其中 80属一氧化碳中毒窒息死亡，20属一氧化碳中毒后被烧死。3.事故原因(1)接原因天堂录像厅违法违规经营、无视消防安全，是导致“329”火灾、造成大批人员死亡的主要原因。该录像厅开业以来，存在播放非法音像制品等严重违法违规行为。3 月 28 日夜至 29 日凌晨，为逃避检查，录像厅关闭大门，播放武则天等多部具有淫秽内容的影碟，起火后，没有及时报警，更没有组织人员疏散，加之装饰材料多为易燃物品，燃烧后迅速蔓延并产生大量一氧化碳等有毒气体，造成了这起多人死亡的特大火灾事故。(2)间接原因1市蔬菜二分公司领导弄虚作假，编造证明文件，更改录像厅企业性质。按有关规定，只有国有集体企业才能经营录像厅，而核发音像制品放映经营许可证，只有省文化市场管理办公室才有这项职责。而韩本余竟然串通市蔬菜二分公司经理宋志平，于 1999 年 7 月为其出具假证明，谎称天堂录像厅是该公司的下属企业，属全民性质，并以该公司的名义印发文件，聘任韩本余为天堂录像厅负责人。2市文化市场管理办公室和东方红派出所个别人员违规违法，弄虚作假，越权发证。1999 年 7 月，韩本余持市蔬菜二分公司出具的假文件、假证明，找到市文化市场管理办公室主任陈有桐。陈在未向省文化市场管理办公室申报的情况下， 擅自越权指使下属为韩办理了放映许可证。 同月，韩又找到东方红派出所片警李彦平，要求为天堂录像厅办理公共场所治安合格证。按照规定，只有派出所领导才有权审批此证，但李彦平擅自越权，指使掌管该所公章的借调人员在韩原来的电子游戏厅治安合格证上作了 3 处增改，并在增改的 3 处都加盖了东方红派出所治安管理专用章。3市工商直属分局经办人员胡编乱造企业法人代表和经营范围，属严重玩忽职守。1999 年 8 月，韩本余委托市蔬菜二分公司经理宋志平到焦作市工商直属分局办理天堂录像厅营业执照。直属分局在申请人没有卫生合格证、公共场所消防安全证，且放映许可证和治安合格证的内容又相互矛盾、严重失实的情况下，违反规定为其