《副市长在煤矿安全工作会议上的讲话》讲解了煤矿安全生产的重要性、面临的挑战以及应对策略，结合全国和本地实际情况分析了目前煤矿安全问题的严峻形势。文章指出今年以来发生的几起重大安全事故引发了广泛关注，同时也提及国务院为此连续发布两份重要文件加强管理，并强调这些政策体现党和政府对安全生产的决心和责任感。同时，本市采取了成立监管机构等措施强化安全管理，上半年事故显著减少，但仍然面临诸多不可控因素和灾害风险，部分区域及部门的责任意识有待进一步提高。针对这一状况，讲话明确提到应以严格的制度和严厉手段推进“两个攻坚战”即瓦斯治理与非法矿井关闭整顿的工作目标。其中重点描述了17类需停产整顿的煤矿特征，如超能力生产、瓦斯超限作业、未达标防突出措施等方面存在的隐患，提出细化责任并落实整改方案的具体要求。
《副市长在煤矿安全工作会议上的讲话》适用于各级地方政府、煤矿安全监督管理部门以及煤矿企业管理人员等行业相关人员。该文档特别针对具有地方行政权责的相关政府部门，例如市级、县级安全生产监管部门及其相关单位执行人员，为他们制定更加详细和可行的安全监管措施提供了方向和依据。对于从事煤炭开采的企业负责人与技术安全主管也具有重要的参考价值，可帮助其识别高风险操作行为，理解政府法规要求，并据此完善内部安全生产管理制度。
