姜国钧在全省安全生产执法行动推进会议上的讲话.docx

姜国钧在全省安全生产执法行动推进会议上的讲话（审议稿）姜国钧（2012 年 5 月日）同志们：这次全省安全生产执法行动推进会议是省局同意召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实全省安全监管工作会议精神，总结去年以来全省安全生产执法监察工作，安排部署今后一个时期执法监察工作任务。方才，忠华局长通报了全省安全生产执法行动第一阶段的工作情况， 17 家单位汇报了执法行动第一阶段的工作，并就深入开展执法监察工作提出了许多好的建议和意见。从目前掌握的情况看，全省各级执法监察机构按照省局的统一部署，较好地完成了第一阶段的各项执法任务。下面，我代表省局党组就当前工作和下步执法行动讲三点意见。一、去年以来全省执法监察工作简要回顾去年以来，各级安全生产执法监察机构在各级党委、政府和安全监管部门的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重大部署，加强领导，落实责任，严格执法，深化整治，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。2011 年，全省执法监察机构共检查生产经营建设单位18410 家，查出隐患 11418 项，下达整改指令书 2440 份，罚款 388.9 万元，责令停止建设或停产整顿 396 项，暂扣或吊销行政许可 28 份。联合公安、工商等部门打掉了牡丹江市骄阳石化有限公司和宁安市天恒实业有限公司所属 3 座加油站等一批非法违法生产经营建设企业。通过这些有效的工作，进一步净化了企业的安全环境，促进了企业本质安全水平提高。今年以来，在各级政府和安监部门的高度重视、正确领导和强力推动下，各级执法监察机构加大工作力度，深入开展了安全生产执法行动第一阶段的工作，为全省安全生产形势明显好转做出了应有的贡献。回顾今年以来的工作，归纳起来主要有以下几个方面：（一） 全省执法监察机构和队伍建设得到进一步加强。 目前，全省 11 个市（地）和省直管的绥芬河市建立了执法监察机构，全省 132 个县（市、区）和 35 个农垦、森工系统基层局中，有 59 个建立了执法监察机构，共有专职执法监察人员 423 人。今年 4 月，齐齐哈尔市编委批准成立齐齐哈尔市安全生产监督管理支队，所辖的 7 区 9 县也在积极申请成立安全生产监督管理大队，其中，有 13 个县区已批复获准成立执法大队，每个执法大队核定事业编制 5 名，目前已有 37名执法人员上岗。省、市两级执法监察机构进一步强化了对县（市、区）执法监察工作的层级指导和考核管理，进一步规范了执法行为，提升了执法监察工作的良好形象。通过狠抓制度建设和执法技能培训，提高了执法监察2 能力， 全省各级执法机构基本实现了执法监察工作标准化、制度化、规范化管理，全省执法监察工作开始步入规范有序的运转轨道。（二）第一阶段的安全生产执法行动取得了明显成效。全省各级执法监察机构按照国家和省政府深化“安全生产年”活动和严厉打击非法违法生产经营建设行为的总体部署，充分发挥执法检查的主力军作用，克服人员少、任务新、企业数量多而分散、执法难度大等困难，积极探索“专家查隐患、执法促整改”的工作机制，在第一阶段的执法行动中，对冶金、机械、建材、有色等工商贸企业进行了执法检查，收到了比较好的效果。全省共检查工商贸生产经营企业家，查出隐患项，下达责令限期整改指令书份，责令停止建设或停产整顿家，暂扣或吊销许可家，行政处罚告知书份，拟处罚款万元；由省执法监察局和二处组成的两个执法检查组，对哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、双鸭山第一阶段执法行动情况进行了督导检查。检查组听取了地市的工作情况汇报，检查了家企业，查出各类隐患项，责令停产停业家，下达责令限期整改指令书份，暂扣或吊销许可份，拟处罚款万元。检查组在哈尔滨市执法检查时发现，东北轻合金有限公司动力分厂煤气站和哈尔滨市白桦林金属工业集团有限公司不具备安全生产条件、存在重大隐患，针对 2 户企业的违规违章行为，检查组下达了强制措施决定书 ，责令 2 户企业停产停业整顿。通过严格的执法检查，加大了处罚3 力度，树立了安全监管部门的权威，促进了企业安全生产主体责任的落实，为确保全省安全生产形势稳步好转起到了积极的推动作用。（三）开展联合执法，有效打击了非法违法生产经营建设行为。各级安全监管部门紧密结合实际，联合相关部门，实施联合执法，严厉打击了无证照、超范围生产经营等非法违法行为。省安全监管局制定印发了安全生产打非治违联合执法制度 ，成立了由省政府副省长为组长、省安全监管局、公安厅为副组长单位，省国土资源厅等 14 家中省直部门为成员单位的省打非治违联合执法领导小组，办公室设在省执法监察局，并成立了由中省直部门参加的打非治违联合执法稽查队，负责安全生产法律法规和打非治违政策宣传贯彻，依法查处重大非法违法行为和群众举报的重大案件查处等工作。 （此处需加 1-2 个实例）（四） 切实加强举