2022年4月施行《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》.docx

《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》讲解了综合保税区的管理规定，旨在规范海关对综合保税区的管理，促进其高水平开放和高质量发展。该办法详细列出了海关依照此办法对进出综合保税区的交通运输工具、货物及其外包装、集装箱、物品及区内企业实施监督管理的原则。办法明确指出，综合保税区实行封闭式管理，除安全保卫人员外不得居住其他人员，并且基础和监管设施需符合特定规范并经相关部门验收合格。文件中还列举了区内企业可依法开展的具体业务类型，如研发、加工制造、检测维修等十二项业务，同时强调了信息化和智能化管理的重要性。对于综合保税区与境外之间的货物管理，本办法明确了国家禁止进出口的货物不得在两者间流通，且通常不实行关税配额或许可证件管理，但有例外情况。境外进入综保区的货物一般予以保税，特殊情况下免征进口关税和进口环节税，例如区内生产性基础设施建设项目所需的机器设备等。对于从境外进入综保区供自用的交通工具和生活用品则需依法征税。当涉及综合保税区与区外之间货物的流动时，办法规定区内或区外相关方需按规定办理手续，对于特定货物还需取得关税配额或许可证件。区内加工生产的货物出区内销时，可以选择按照进口料件缴纳关税，并补缴缓税利息，而进口环节税则按出区时的实际状态缴纳。对于运往区外的优惠贸易协定项下的货物，在符合原产地管理规定的情况下，可以适用协定税率或特惠税率。

《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》适用于各类涉及综合保税区的企业、机构和个人，包括但不限于从事研发、加工制造、检测维修等业务的企业；参与货物存储、物流分拨、跨境电商等经营活动的实体；以及负责行政管理和提供支持服务的相关机构。这些主体在进行与综合保税区相关的进出口活动时，需要严格遵守本办法中的各项规定，确保所有操作合法合规，以促进综合保税区的健康发展。此外，本办法也适用于海关及其他监管部门，指导他们在日常工作中正确执行相关政策，保障综合保税区内外货物及人员往来的顺畅与安全。