《不安全行为管控文件》讲解了对员工不安全行为的全面管理策略，包括制定工作目标、分类不安全行为以及针对不同风险等级的行为采取相应措施。该文件指出，为建立安全生产长效机制并创建本质安全矿井，需强化安全培训以提升人员的安全责任意识，从而实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞。工作目标涵盖杜绝不安全行为导致的人身事故，并将重伤以上人身事故消灭，轻伤控制在全年3人次以内，同时每年递减20%的人员不安全行为发生率。文中详细列举了磁窑堡煤矿生产作业中可能出现的271种主要不安全行为，并按照综采工作面、炮采工作面、综掘工作面、炮掘工作面、皮带运输、机电检修、一通三防和其他类等八个方面进行了划分。这些行为根据风险等级分为重大、中等、一般和低四个级别，并依据是否有意进行分类，如有意做出的不安全行为是基于错误心理驱动下的明知故犯行为，而无意做出的不安全行为则源于员工对规程措施的无知或辨识能力不足。
《不安全行为管控文件》适用于各类煤矿企业的安全管理领域，尤其是那些涉及综采、炮采、综掘、炮掘等工作面及皮带运输、机电检修、通风防尘等具体操作环节的企业。它不仅为一线员工提供了明确的行为规范指导，也为企业管理层提供了系统性的安全管理体系构建思路，帮助其识别和预防潜在的不安全行为，确保企业能够有效实施安全生产管理政策，保障员工的生命健康与财产安全。此文档对于提高整个行业的安全管理水平具有重要参考价值。
