富平县银海煤业有限公司“4·13”坍塌事故调查报告.docx

富平县银海煤业有限公司“413”坍塌事故调查报告2020 年 4 月 13 日 8 时 55 分许， 位于富平县梅家坪镇北杨村银海煤业公司在修建雨水收集循环池时发生墙体坍塌事故，造成 3 人死亡，2 人受伤，直接经济损失约 200 万元。依据安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令 493 号） 渭南市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知 （渭政办发2007170 号）等有关规定和陕西省安全生产委员会办公室督办通知书 （陕安委办督20206 号）要求，4 月 14 日，渭南市人民政府成立了由市应急管理局牵头，市工信局、市监委、市公安局、市总工会等单位参与的富平县银海煤业有限公司“413”坍塌事故调查组。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过查验资料、现场勘查、询问相关人员等，查明了事故原因，认定了事故性质，并提出了对相关责任单位、责任人的处理意见和事故防范措施建议。一、事故基本情况（一）事故单位基本情况1.富平县银海煤业有限公司：法定代表人赵飞；统一社会信用代码：916105285987657446；地址：陕西省渭南市富平县梅家坪镇北杨村；注册资本：壹仟万元人民币；成立日期：2012 年 6 月 25 日；营业期限：2012 年 6 月 25 日至 2062 年6 月 24 日；经营范围：民用煤炭加工及销售，钢材、水泥、矿石、水泥炉料、钢铁炉料、化工原料销售，化工产品及原料的仓储管理、装卸、包装服务（危险品除外） ，工程机械作业及租赁。该公司持有陕西省排放污染许可证 、县工业园区管委会建设项目初步选址意见、县国土资源局项目用地预审意见、县城乡规划局的工程项目初步选址意见。目前，富平县银海煤业有限公司处于项目整改建设阶段，未投入生产。2.富平县同利建筑劳务工程队：经营者：化新锋；类型：个体；经营场所：陕西省渭南市富平县庄里镇山西村化尧组；组成形式：个人经营；注册日期：2016 年 1 月 27 日；经营范围：建筑材料加工、运输及销售，机械设备安装及维修，钢构工程制作及安装，给排水工程、建筑土石方工程、道路工程及路灯安装。（二）事故发生地点事故发生在富平县银河煤业有限公司西南角处的雨水收集循环池施工现场。（三）工程概况2019 年 9 月 28 日，富平县银海煤业有限公司向富平县环境保护局递交关于上报环境污染问题整改工作方案的报告 ；2019 年 10 月 15 日，富平县环境保护局下发关于富平县银海煤业有限公司恢复整改生产申请的复函 ，原则同意该公司对原有生产设备和其他辅助设备进行提升改造，同时对项目提出整改要求。整改建设项目包含钢结构厂房工程和基础设施建设工程，其中基础设施建设工程由富平县同利建筑劳务工程队承建，建设工期为 2020 年 3 月 2 日至 2020 年 5 月 1 日，具体内容为道路基础设施建设和厂房区域地面硬化等。雨水收集循环池是富平县银海煤业有限公司为了规范雨水收集导排系统和防范环保污染事故发生而建造的，厂区生产废水经过处理后，通过循环利用，保障车辆冲洗、喷淋系统及厂区绿化用水。整改工作方案中规划新建的两座雨水收集循环池是采用地埋式钢混结构、规格 20m10m3.0m、配置废水提升泵、雨水收集循环池，于 2020 年 3 月 28 日开始施工。施工人员劳务关系：施工人员共 6 名，其中姜富院和樊保安2 人是化新锋叫来的，姜满庄和张军亭是同利建筑劳务工程队领工张来明叫来的，贺恒毅、周印娃两人是银海煤业公司安全负责人毛党怀叫来的。事发时雨水收集循环池现状：池位于公司厂区西南角，呈南北走向，南北长 21.5m,东西宽 10m，北面为 30 度的斜坡，池底最深处约 6m（南面） ，池体东、南、西三面均为砖混结构的三七实体墙，底部为混凝土地面。（四）事故发生经过及应急处置情况4 月 11 日，雨水收集循环池已完成三面墙体施工。4 月 13日早 8 时许,6 名劳务工人开始在池内砌中间隔墙 （隔墙南北走向，处于东西墙体正中间，隔开后两侧内宽约 3.6m） ，脚手架搭在隔墙的西侧。姜富院、樊保安、姜满庄三名瓦工在架子上砌墙，张军亭、贺恒毅、周印娃三名工人在架子底下供料。8 时 55 分左右，隔墙砌至 2m 高时，需要抬高架板、抬升基准线，瓦工姜满庄让周印娃去清理北侧坡道上的垃圾，重新固定基准线。此时，西面墙体突然倒塌，致使除周印娃外其余 5 人被掩埋。事故发生后，企业负责人赵飞立即叫来在厂内施工打地面的工人展开救援，同时向富平县梅家坪镇政府电话报告了事故情况。9 时 2 分左右梅家坪镇政府主要领导和人员到达事故现场，指导企业开展救援工作。9 时 10 分左右，被掩埋较浅的姜满庄、姜富院、樊保安 3 人被救出，立即送往就近的铜川市耀州区人民医院进行救治。