江西乾达建设工程有限公司袁州区古城文化复兴项目人工拆除工程“10·26”坍塌事故调查报告.docx

江西乾达建设工程有限公司袁州区古城文化复兴项目人工拆除工程“1026”坍塌事故调查报告2021 年 10 月 26 日 8 时 20 分左右，江西乾达建设工程有限公司在灵泉街道五眼井社区沙子巷附近，对袁州区古城文化复兴项目人工拆除工程进行拆除作业时，发生房屋墙体坍塌事故，造成 1 人死亡、3 人受伤。接到事故报告后，市委、市政府主要领导高度重视，立即作出批示并要求对该起事故进行提级调查。按照中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）规定要求，以及市委、市政府主要领导批示精神，2021 年 10 月29 日， 市政府成立了江西乾达建设工程有限公司袁州区古城文化复兴项目人工拆除工程“1026”坍塌事故调查组。调查组由市应急管理局牵头，市住建局、市公安局、市总工会和袁州区人民政府等单位参加，并邀请市纪委市监委机关和市检察院派员参与事故调查。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、询问人员、查阅资料等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题，提出了事故防范措施与建议。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）项目概况袁州区古城文化复兴项目是宜春市政府的重点项目，为有效保护袁州古城范围内的历史文化建筑，采用人工拆除方式对古城内的现代“插花”建筑进行拆除。袁州区古城文化复兴项目人工拆除工程位于宜春市袁州区灵泉街道五眼井社区沙子巷附近，共有 12 栋房屋需拆除，拆除面积 18700m2，于2021 年 3 月 6 日正式开工，目前已拆除 5 栋，事故发生的房屋拆除编号为J255， 房屋东侧楼梯间及过道为6层砖混结构，西侧为 4 层框架结构（见图 1） 。建设单位为宜春市中心城区管理委员会，由袁州区棚户区改造总指挥部办公室具体负责实施；施工单位为江西乾达建设工程有限公司；监理单位为广西汉昌工程咨询有限公司。该项目未向袁州区住建局备案。图 1（二）事故相关单位情况1.宜春市中心城区管理委员会（建设单位） 。统一社会信用代码：113608057841104696，机构性质：机关，负责人：晏军，单位地址：袁州大厦 15 楼。2021 年 1 月 14 日，通过招投标方式将袁州区文化古城复兴项目人工拆除工程项目发包给江西乾达建设工程有限公司。2.袁州区棚户区改造总指挥部（建设单位） 。2019 年 12 月31 日， 袁州区委、 区政府成立了袁州区棚户区改造总指挥部，总指挥部下设办公室，总指挥部办公室主任由晏军担任，总指挥部办公室下设办公室、棚改征收办、工程部、土地规划与复核办、财务部、重点项目办、高铁新区（产城融合示范区）综合协调服务工作组。其中，工程部主要负责各片区房屋拆除、安全生产、余土清运、扬尘治理的总体调度、监管和督导，工程招投标、工程建设及监理，协调有关管线单位组织管线拆除及维护，协调房屋拆除、余土清运工程建设中出现的各类情况和问题及领导交办的其他工作。易成为工程部部长，彭桂庚为副部长，张炎坤、张浩辉为成员。3.江西乾达建设工程有限公司（施工单位） 。统一社会信用代码：91360981MA35XW215J，法人代表：徐娟，注册资本贰仟陆佰万元整，经营范围：房屋建筑工程、市政公用事业工程、建筑装修装饰工程等，注册地址：江西省宜春市丰城市新城区（邑桥佳苑）H 幢 5 层 1-402。建筑企业资质证书编号：D336145845；资质类别及等级：环保工程专业承包叁级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、市政公用工程施工总承包叁级、 建筑工程施工总承包叁级、 钢结构工程专业承包叁级；有效期至 2024 年 3 月 13 日。安全生产许可证编号： （赣）JZ 安许证字2019030139，有效期：2019 年 4 月 10 日至2022 年 4 月 10 日。根据中标通知书显示，李仕信为项目经理，邹长才为技术负责人，饶国清为施工员，李利为质量员，付文霞为安全员，徐细虎为标准员，徐金秀为材料员，罗阿琴为机械员，赖伟为劳务员，罗英为资料员。2021 年 3 月 4日，该公司成立了袁州区文化古城项目部，李仕信为项目经理，邹长才（技术负责人） 、朱聪（安全科长） 、饶国清（办公室主任） 、李利（财务科科长） 、徐金秀（人力资源部科长）为成员。项目安全员变更为朱聪，仅向袁州区棚户区改造总指挥部口头报备，未按要求向袁州区住建局履行变更手续。4.广西汉昌工程咨询有限公司（监理单位） 。统一社会信用代码 91450100348497679U，法人代表：唐华林，注册资本：伍佰万元整；公司住所：南宁市青秀区仙葫大道西 16 号鼎丰国际美食广场 A 栋 11 楼 HC 区域。 工程