成远矿业开发股份有限公司“12·27”一般冒顶片帮事故调查报告 - 副本.docx

成远矿业开发股份有限公司“1227”一般冒顶片帮事故调查报告2019 年 12 月 27 日 20 时 25 分左右， 成远矿业开发股份有限公司在中矿建设集团有限公司承包的辽阳顺锋钢铁有限公司棉花堡铁矿井下-105 水平 4#切割巷测孔作业过程中发生一起冒顶片帮事故， 事故造成 1 人死亡， 直接经济损失约 128万元。事故发生后，按照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）的规定，受市政府委托，辽阳市应急管理局会同市纪委监委、市总工会、灯塔市公安局成立了事故调查组，并聘请有关专家参与事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、询问相关人员等方式，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人的处理建议和事故防范措施。现将事故情况报告如下：一、基本情况（一）有关单位情况1.成远矿业开发股份有限公司 （以下简称 “成远矿业公司” ） 。成立于 2004 年 7 月 30 日，公司类型为股份有限公司，单位地址为辽阳市辽阳县首山镇胜利街，现有职工 400 余人，具有公安部注册的各级别爆破工程技术人员 44 人。经营范围包括:矿山工程施工承包贰级；爆破作业设计施工、安全评估、安全监理；爆破作业人员培训咨询服务等。具有矿山工程总承包二级资质，一级爆破作业设计施工资质， 爆破作业单位许可证有效期至 2022 年 7 月 8 日。2.中矿建设集团有限公司辽阳分公司（以下简称“中矿集团辽阳分公司” ） 。成立于 2019 年 5 月 13 日，公司类型为有限责任公司分公司，地址为辽阳市灯塔市棉花堡村，经营范围矿山井巷工程施工、 采矿工程施工、 地质灾害治理工程施工、井巷矿石运输等。中矿建设集团有限公司（以下简称“中矿集团公司” ）成立于 2006 年 4 月 17 日，公司类型为其他有限责任公司，单位地址为浙江省温州市苍南县灵溪镇人民大道大顺发商厦 13 楼。主要经营矿山井巷工程施工、采矿工程施工、井巷矿石运输；矿业管理，矿区配套工程施工等。具有建设部颁发的矿山工程施工总承包壹级建筑企业资质证书 ，有效期至 2021 年 3 月；浙江省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证 ，有效期至 2021 年 11 月。3.辽阳顺锋钢铁有限公司（以下简称“顺锋钢铁公司” ） 。成立于 1993 年 12 月，位于辽阳灯塔市柳河子镇棉花堡村，有限责任公司（台港澳与境内合资） ，公司注册资金 481.9 万美元。主要经营黑色金属采选矿，主导产品为铁矿石和铁精粉，采选能力 200 万吨/年。具有辽宁省国土资源厅颁发的采矿许可证 ，有效期至 2040 年 9 月； 辽宁省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证 ，有效期至 2021 年 9月。（二）有关合同、协议情况1.2019 年 3 月 11 日，顺锋钢铁公司（甲方）与中矿集团公司（乙方）签订了辽阳顺锋钢铁有限公司棉花堡铁矿采矿工程承包合同书和辽阳顺锋钢铁有限公司棉花堡铁矿井巷工程施工合同 。合同约定：乙方负责承包矿区的全部采矿设计和出矿管理、工程维护维修、铁矿石和岩石铲装铲运及安全生产。同时，乙方成立顺锋钢铁公司项目部，与顺锋钢铁公司签订非煤矿山外包工程安全生产管理协议 ，约定乙方应当定期排查并及时治理工程作业范围内的事故隐患，在工程作业范围内发现重大事故隐患后不能立即治理的，应当采取必要的防范措施，并及时书面报告甲方协商解决，消除事故隐患。2019 年 5 月 13 日成立中矿集团公司辽阳分公司，负责顺锋钢铁公司项目。2.2019 年 9 月 18 日，顺锋钢铁公司（甲方）与成远矿业公司（乙方）签订矿山井下爆破施工合作协议 ，有效期为2019 年 9 月 22 日至 2020 年 9 月 21 日。协议约定：乙方负责爆炸物品的购买、运输、储存、管理、爆破、清退及爆炸过程的安全工作，委派专门的管理人员，制定缜密的实施方案，确保各环节的衔接和安全顺畅。2019 年 3 月 1 日，甲乙双方签订非煤矿山外包工程安全生产管理协议 ，约定乙方应当定期排查并及时治理工程作业范围内的事故隐患，在工程作业范围内发现重大事故隐患后不能立即治理的，应当采取必要的防范措施，并及时书面报告甲方协商解决，消除事故隐患。协议有效期至 2020 年 9 月 22 日。3.2019 年 5 月 15 日，顺锋钢铁公司（甲方） 、中矿集团公司辽阳分公司（乙方） 、成远矿业公司（丙方）签订了辽阳顺锋钢铁有限公司棉花堡铁矿井下爆破施工安全责任三方协议 ，约定丙方严格按照爆破规程作业，并承担违约造成的安全责任及经济损失，装药前，丙方作业人员应认真检查作业面的安全情况，在确认安全后方可进行装药作业；每日爆破及工程量，由乙方根据生产任务