辽宁东煤基本建设有限责任公司“3·25”一般冒顶片帮事故调查报告.docx

辽宁东煤基本建设有限责任公司“325”一般冒顶片帮事故调查报告2022 年 3 月 25 日上午 9 时 50 分左右， 辽宁东煤基本建设有限责任公司承包的辽阳顺锋钢铁有限公司棉花堡铁矿井下-297 中段南脉外工作面打眼作业过程中发生一起冒顶片帮事故，事故造成 1 人死亡，直接经济损失约 180 万元。接到事故报告后， 按照 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）的规定，受市政府委托，辽阳市应急管理局会同市纪委监委、市总工会、市公安局成立了事故调查组，并聘请有关专家参与事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、询问相关人员等方式，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人的处理建议和事故防范措施。现将事故情况报告如下：一、基本情况（一）有关单位情况1.辽宁东煤基本建设有限责任公司（以下简称“辽宁东煤公司” ） 。 成立于 1995 年 5 月 17 日， 公司类型为有限责任公司，公司注册资金 5000 万美元，单位地址为辽宁省沈阳市沈北新区建设北一路 38 号，现有职工 2000 余人，拥有国家注册建造师 65 人，国家注册安全工程师 16 人，国家注册管理体系审核员 12 人，工程技术人员 256 人。经营范围包括:各类矿山的立井、斜井、平巷、硐室施工；各类隧洞工程；冻结、注浆封水工程；各类型工业与民用建筑工程；井塔、筒仓、粮仓的滑模、住宅小区或建筑群体；玻璃幕墙、建筑物内外装饰装修；中型工业建设项目的设备、线路、管道、电器、仪表及其整体生产装置的安装；非标钢结构构建的制作、安装；公用、民用建筑的电照、暖通空调等建筑安装工程、水源热泵工程、单机容量 10 万千瓦以下机组火电厂整体建筑安装工程；10kv 以下变配电安装工程；75t/h、5.4Mpa 以下锅炉安装、压力管道安装工程；其中机械、电梯安装工程；各类中型以下建材工业建设项目、中小型化工、石油化工工程的施工及技术咨询服务、设备租赁等业务。 安全生产许可证 （金属非金属矿山采掘施工作业）有效期至 2024 年 11月 10 日,安全生产许可证 （建筑施工）有效期至 2023 年9 月 25 日。2.辽阳顺锋钢铁有限公司（以下简称“顺锋钢铁公司” ） 。成立于 1993 年 12 月，位于辽阳灯塔市柳河子镇棉花堡村，有限责任公司（台港澳与境内合资） ，公司注册资金 481.9 万美元。主要经营黑色金属采选矿，主导产品为铁矿石和铁精粉，采选能力 200 万吨/年。具有辽宁省国土资源厅颁发的采矿许可证 ，有效期至 2040 年 9 月；辽宁省应急管理厅颁发的安全生产许可证 ，有效期至 2023 年 10 月。（二）有关合同、协议情况1.2021 年 9 月 1 日，顺锋钢铁公司（甲方）与辽宁东煤公司（乙方）签订辽阳顺锋钢铁有限公司棉花堡铁矿井巷工程施工合同 以下简称合同与非煤矿山内外包工程安全生产管理协议以下简称安全协议 。合同规定工程承包范围，双方商定的井巷开拓工程施工建设，合同工期暂定2021.09.06-2022.12.31，合同技术分工中约定：1、发包人负责矿山开拓系统设计，采矿标准设计和上述的两项优化设计 2、承包人负责日常施工的测量，地质编录，采矿设计工作 3、发包人对承包人的技术工作有指导考核权 4、承包人承担因承包人原因造成的一切安全事故责任，并服从发包人的正常安全生产和文明生产管理 5、承包人必须遵守发包人的各项规定，服从考核。合同第三部分专用条款：承包人工作中约定，1、承包人承担施工安全、保卫工作及施工照明的责任和要求，由承包人自行负责，费用包含在施工单价中2、承包人派出的项目经理、项目技术负责人和安检员、绞车司机等特殊工种人员必须是承包人所在单位的注册职工。安全协议第 7 条中规定工程施工发生事故后，事故现场有关人员应当立即向乙方项目部负责人报告，乙方项目部负责人接到报告后，应当及时向甲乙双方的负责人报告。2.2021 年 9 月 23 日，辽宁东煤基本建设有限公司（甲方）与辽宁兴烨建设工程有限公司（乙方）签订棉花堡铁矿井下采掘工程爆破施工承包协议书协议中施工内容划分为，甲方负责掘进凿岩和采矿中深孔施工（不含二次破碎钻孔）作业，乙方负责爆破设计与施工作业，包括爆破作业、环境检查、测孔、警戒、装药爆破、炮后检查、残（盲）炮处理、采矿二破等。二、事故发生经过和事故救援情况2022 年 3 月 25 日乙班，辽宁东煤灯塔项目部生产经理焦震组织开班前会后，当班作业人员约 7 时 50 分入井，8 时 00分左右与班组工人到-297 水平南脉外运输巷进行“敲帮问顶”排险工作，经确安全认后,8 时 10 分许,现场班组等三人工开始凿岩作业。10 时许巷