江苏基久网络科技有限公司南通分公司“2.27”坠落亡人事故调查报告.docx

江苏基久网络科技有限公司南通分公司“2.27”坠落亡人事故调查报告2017 年 2 月 27 日下午 3 时 45 分许，在启东吕四大唐电厂检修生活区，江苏基久网络科技有限公司南通分公司工人在架设宽带线路时，发生一起坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 190 万元。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规的规定，启东市人民政府于事故当日成立了事故调查组。事故调查组由启东市安监局、公安局、监察局、总工会、吕四港镇人民政府组成，并邀请启东市人民检察院参加事故调查。事故调查组进行了认真细致的实地勘查、调查取证和论证分析。现将事故调查情况报告如下：一、事故相关单位中国电信股份有限公司启东分公司（以下简称“启东电信”）：类型：有限责任公司分公司；营业场所：汇龙镇人民西路 1336号；负责人：戴建秋；成立日期：2003 年 2 月 26 日日；经营范围：基础电信业务等。江苏省通信服务有限公司南通网盈分公司（以下简称“网盈分公司”）：类型：有限责任公司分公司；营业场所：南通市苏通科技产业园江成路 1088 号江成研发园 1 号楼 1355 室；负责人：季健；成立日期 2008 年 8 月 27 日；经营范围：通信和建筑工程设计、施工、咨询服务等。江苏基久网络科技有限公司南通分公司（以下简称“基久分公司”）：类型：有限责任公司分公司；住所：南通苏通科技产业园江成路 1088 号江成研发园内 3 号楼 2766 室；负责人：陆建春；成立日期：2015 年 9 月 21 日；经营范围：网络工程技术开发、设计、施工；计算机软硬件、通信设备技术开发、销售、技术咨询、技术服务；通信工程、建筑工程、装饰工程设计、施工；计算机系统集成；仓储服务；物业管理；会务服务；工程监理；工程招标代理；计算机数据处理服务；职业技能培训。二、事故发生经过和事故救援情况2017 年 2 月 27 日上午，家庭用户茅林兵向启东电信申请安装宽带。根据启东电信与网盈分公司的电信末梢及线路设备代维合同，以及网盈分公司与基久分公司电信技术服务合作合同，基久分公司员工沈海东和宋佳东接到该安装业务后，于下午 3 点 30 分左右到用户家中安装宽带。沈海东在大唐电厂检修生活区 12 号平房西侧外墙面架设线路，宋佳东在其北侧 20 米处拉线。3 点 45 分左右，沈海东从铝合金人字梯下行过程中，由于梯子突然折断，从 1 米左右高度的横档上坠落，后脑磕在水泥路路肩，口鼻出血。事故发生后，宋佳东连忙拨打“120”，约半小时后，救护车将伤者送至吕四第二人民医院抢救，后经抢救无效于当日死亡。三、调查取证情况1、启东电信与网盈分公司于 2015 年 5 月签订了电信末梢及线路设备代维合同，合同中明确了各自的安全方面职责。2、网盈分公司与基久分公司于 2016 年 1 签订了电信技术服务合作合同，合同中明确了各自的安全方面职责。3、基久分公司营业执照复印件，统一社会信用代码913206813550161166。2016 年 12 月 30 日，公司发文任命秦小丰为基久分公司启东分部负责人。4、便 携 式 金 属 梯 安 全 要 求 （GB12142 2007）第8.2.1.3 条规定：折梯不应作为单梯（直梯）使用或在合拢状态使用。5、通过询问相关人员口述情况：死者沈海东，基久分公司员工，安装和维护员，持有高处作业证。死者在为用户架设线路时，高处作业中未戴安全帽和安全带；死者将铝合金人字梯折成直梯使用违反了相关国家标准规范要求；死者在登高作业时，未设专人在梯下监护（保护）。6、对事故现场勘查情况：事故发生在吕四大唐电厂检修生活区第 12 号平房西侧外墙处；第 12 号平房为砖瓦结构，东西长约 36 米，南北宽约 6.9 米，高约 4 米，两侧屋檐离地高度约 3.2 米，西侧外墙离地高度 3.5 米有一角铁焊接的架线装置；第 12 号平房西侧外墙面上靠有 2 段铝合金人字梯，每段梯子长约 2.27 米，宽约 0.37 米，每一节横档之间间距 0.3 米，两段梯子连接处设计有四处铆钉接口，现场未发现铆钉，其中一段梯子连接处的接口已被撕裂，一个梯脚已弯曲；第 12 号平房西侧为第 11 号平房，间距 7.7 米，两排平房之间有一条水泥路，路宽约 4 米。在靠近第 12 号平房一侧路肩部位有两小滩不规则状的血迹，已干枯，血迹离第 12 号平房西侧外墙约 2 米；勘验时，死者已经被送往吕四第二人民医院抢救。根据现场目击者描述，死者未戴安全帽，正从被折成一字梯的铝合金梯子上下来，由于梯子突然折断，从高度约 1 米的横档上坠落，后脑磕在水泥路路肩上，口鼻流血。坠落后，右脚插在一段梯子的第三层和第四层横档之间，另一段梯子压在他身上。7、对基久分公司安全台帐资料检查情况:维护作业安全生产操作规程中缺少