宜阳新区文体路“8·30”高处坠落一般事故调查报告.docx

宜阳新区文体路“830”高处坠落一般事故调查报告2021 年 8 月 30 日 15 时 40 分，宜阳新区文体路 220 号附近发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡、1 人受伤。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等规定，2021 年 9 月 24 日，宜春市人民政府成立了宜阳新区文体路“830”高处坠落一般事故调查组。调查组由市应急管理局牵头，市发改委、市公安局、市总工会和宜阳新区管委会等单位参加，并邀请市纪委市监委机关、市检察院派员参与事故调查。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、询问人员、查阅资料等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题，提出了事故防范措施与建议。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故单位情况。新余市开拓劳务发展有限责任公司宜春分公司成立于 2016 年 1 月 28 日，统一社会信用代码91360900MA35GE3B12，公司法定代表人为温莹。主要经营劳务外包、劳务派遣、劳务承揽、业务外包、劳动保障事务代理、电信业务代理等业务。该公司在宜春长期管理人员为 4名，田艳琼为公司经理。2021 年 1 月 1 日，新余市开拓劳务发展有限责任公司宜春分公司与江西三龙实业有限责任公司签订劳务外包合同，易强平、吕辉、郑文洪为其聘用人员。新余市开拓劳务发展有限责任公司宜春分公司在宜春设立了低压运维抢修站点，承包国网江西省电力公司宜春供电分公司的低压运维工作。同时，江西三龙实业有限责任公司与新余市开拓劳务发展有限责任公司宜春分公司签订了车辆使用协议，将高空作业车（赣 CL9209）的使用权、维保义务、保管权交由新余市开拓劳务发展有限责任公司宜春分公司。（二）作业点情况。因宜春市城市投资建设有限公司承担市体育中心体育场馆的升级改造工程，与盛达市政工程建设有限公司合作施工，施工方在八号公馆后方土方开挖时，挖出一根带电电缆，盛达市政工程建设有限公司副总经理周斌找到电缆所有方市政公共事业服务中心照明管理科，该科韩仁香派路灯科科员朱俊处理此事，因电缆上连接了八号公馆路灯四户电表，遂朱俊于 8 月 20 日向国网江西省电力公司宜春供电分公司城北中心营业大厅提交关于十运会广场电表销户的申请，后经营业厅流转至谭剑春（服务二班班长）负责对接业务。8 月 23 日经过现场勘察，城北中心出具了 宜春市市政公用事业服务中心 4 户销户方案，8 月 27 日谭剑春将解火任务告知黄胜（配电运行班班长），但由于时处迎峰度夏期间，电力系统工作量陡然增加，无法安排该项工作，因此没有下发派工单。（三）施工现场及作业车辆情况。据现场勘察，事故现场无干扰因素，属正常作业现场。事故车辆为高空作业车，该车不在特种设备安全法所规定的特种设备目录范围内。该车证照齐全，且按照公安交管部门的要求定期对车辆行驶功能进行年检及保养，但未对高空作业操作平台机构进行检修保养。二、事故经过、救援及善后情况（一）事故发生经过8 月 29 日 17 时左右，由于体育馆升级改造工期紧张，盛达市政工程建设有限公司工程外包的小包工头彭勇波通过私人关系联系到易强平帮忙进行用户解火作业，易强平联系班员吕辉、高空作业车司机郑文洪协助作业。8 月 30 日 15 时左右，三人到达宜阳新区文体路 220 号附近作业现场，由郑文洪停好作业车并放下支撑，先从外侧操作平台升起解除10KV 天工小区线文体路 16 号公变低压导线；结束外侧作业后，将车移位到内侧再次升起平台准备解除内侧导线。15:40左右，当平台升至 5-7 米左右时，连接平台的后端抱臂焊接口突然裂开，抱臂与轴脱开，导致前端平台翻转，在平台上准备上升的易强平、吕辉二人（没有按操作规定系好安全带，仅佩戴安全帽）随即从高处跌落地面。（二）事故救援和信息报送情况1.事故救援情况。事故发生后，高空作业车司机郑文洪立即打电话给城北中心配电运行班班员黄晔，此时黄胜与黄晔二人正在进行巡线工作，地处文体路与泸州北路交汇处，遂立即赶到事发现场。15:42 左右，黄晔拨打 120 电话，120 于15：46 赶到现场抢救，由于有两名伤者，120 急救中心又呼叫了一辆救护车，经短暂急救后于 15:59 将二人送至宜春市人民医院北院救治。17:30 左右，易强平经抢救无效死亡。吕辉因伤住院治疗，于 2021 年 9 月 22 日出院。2.信息报送情况。事故发生 21 小时后，即 8 月 31 日 13:08，新余市开拓发展有限公司宜春分公司向宜阳新区应急管理局报告事故造成 1 人死亡；13:29，宜阳新区应急管理局向宜春市应急管理局报告事故情