《安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度》讲解了制定该制度的目的在于加强安全生产管理力度，完善激励约束机制，发挥各项目现场项目部在安全管理中的主体作用，以提升工作质量和管理水平，并确保安全生产方针、政策、法规及规章制度等得到落实。制度明确指出其适用范围涵盖公司在建项目的安全奖惩工作，包括分包单位的安全监督网络体系成员和各参建单位的主要负责人员。文中还定义了三级安全教育为总包级、分包级、分包专业班组级三个层级，以及三违即违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的概念。对于职责划分，最高管理者或管理者代表负责建立健全安全奖惩管理办法并落实奖励资金；监审部及安全监督网络体系成员负责制订违章罚款及异常事件/事故惩处细则并监督实施；财务部则确保建立安全奖惩资金专用账户，专款专用。奖惩细则部分详细列举了应受奖励的表现，如预防事故、消除隐患、积极抢险等方面的成绩，也列出了应予处罚的情形，例如未制订安全管理规定、安全管理网络不健全、未召开月度安全例会等行为的具体罚款措施。
《安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度》适用于电力系统内所有在建工程项目的安全生产管理工作。这不仅限于总承包商内部，还包括所有参与工程建设的分包单位及其所属的安全监督网络体系成员。此制度针对的是那些在施工现场承担主要责任的人员，无论是项目经理还是安全工程师，以及其他涉及到安全管理工作的相关人员。通过明确的责任分工和详细的奖惩标准，该制度旨在确保每一位参与者都能深刻认识到自身在保障施工安全方面的重要作用，从而促进整个电力建设项目安全生产水平的提高。
