《安全预评价制度》讲解了在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价的重要性及具体要求。该制度指出，在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价，特别是针对非煤矿矿山建设项目；生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目；生产、储存烟花爆竹的建设项目；化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；以及法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。生产经营单位需要委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制符合国家标准或行业标准规定的安全预评价报告。通过科学系统地开展安全预评价工作，可以贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，成为企业实施科学化、规范化安全管理的工作基础。这不仅可以直接消除危险有害因素，减少事故发生，全面提高企业的安全管理水平，还有助于系统地、有针对性地加强对不安全状况的治理与改造，最大限度地降低安全生产风险。
《安全预评价制度》适用于各类涉及高危行业和重点建设项目的生产经营单位。这些单位涵盖非煤矿矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存等领域的企业，还包括化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工等行业中的国家和省级重点建设项目。此外，对于公路、水运、轨道交通、电力等基础设施建设领域同样适用。该制度旨在确保这些项目在建设初期就能通过专业的安全预评价，识别并控制潜在的安全风险，保障项目建设和运营过程中的人员生命财产安全，促进各相关行业的健康稳定发展。
