保定工业园区凤栖街排水工程“6·19”较大中毒窒息事故调查报告.docx

保定工业园区凤栖街排水工程“619”较大中毒窒息事故调查报告2018 年 6 月 19 日 10 时 30 分左右，保定市莲池区凤栖街南延污水管道检查井与龙翔路污水管道进行连通施工作业时，发生一起较大中毒窒息事故，造成 3 人死亡，直接经济损失250 万元左右。事故发生后，省安监局（现省应急管理厅）、保定市委、市政府高度重视，省安监局立即安排有关同志赶赴事故现场了解情况，指导工作；省人大常委会副主任、市委书记聂瑞平、市长郭建英和副市长、公安局长郑建军分别做出重要批示，要求严查事故原因和责任，汲取教训，举一反三，在全市迅速开展安全生产隐患大排查，防止事故再次发生。依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，保定市政府迅速成立了以市政府办公室调研员董俊杰为组长、市安监局（现市应急管理局）、市公安局、市总工会、市住建局、市综合执法局（现市城市管理综合行政执法局）等人员组成的保定工业园区凤栖街排水工程“619”较大中毒窒息事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请市监察委派员参加，对该起事故进行调查处理。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生经过、事故原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，以及事故防范整改措施意见。现将有关情况报告如下：一、发生事故相关单位基本情况及工程概况（一）事故相关单位及个人基本情况1.建设单位保定民营科技发展总公司，类型：全民所有制；住所：保定市七一东路 2726 号；法定代表人：陈宗超；经营范围：园区基础设施建设维护、管理经营，土地整理，自有房屋出租，物业管理服务，企业管理咨询服务。是保定工业园区管委会下属企业。2.施工单位河北中保建设集团有限责任公司。该公司成立于 1994 年 6月 7 日，住所：保定市建华大街 1157-69 号。企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，法定代表人：马建水，总经理：刘建鹏。工商注册号 130600000003114，企业信用代码 9113060010816607X0，注册资本 12026 万元。公司经营范围：房屋建筑工程，建筑装修装饰工程（建筑幕墙工程除外），市政公用工程，地基与基础工程，钢结构工程，机电设备安装工程，起重设备安装工程（限房屋建筑工地和市政工程工地）等。3.设计单位保定市城市设计院，该公司成立于 2000 年 1 月 1 日，类型：全民所有制；住所：保定市风帆路 543 号；法定代表人：骆连福；注册资金：300 万元；经营范围：市政工程设计，风景园林工程设计专项乙级；市政行业（道路工程、给水工程、排水工程、桥梁工程）专业乙级，工程测量，城市建设技术咨询服务等。4.监理单位保定市科信工程项目管理有限公司。类型：有限责任公司；法定代表人：周润明；注册资本：300 万元整；经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程监理，建设工程招标代理，工程造价咨询。5.实际施工人员保定市莲池区东金庄乡东后营村村民胡川和保定市莲池区东金庄乡银定庄村村民刘锦山合伙违规组织的包工队。胡川主要负责承揽工程项目和租用、雇用各种施工机械设备；刘锦山主要负责雇用施工人员以及购买工程所需各种原材料等，并负责现场具体施工安排和管理。（二）工程概况2014 年 5 月，保定民营科技发展总公司组织“河北保定工业园区南区凤栖街、腾飞路道路改造工程”的招标工作，2014年 6 月 5 日河北建设集团有限公司参加投标并中标。工程计划开工日期 2014 年 7 月 1 日，竣工日期 2014 年 9 月 25 日，工期总日历天数 90 天。2015 年，河北建设集团有限公司承包的腾飞路和凤栖街北部路面铺设工程完工，由于凤栖街南延征地补偿款问题未办妥，未对凤栖街南延路段的路面进行铺设，直至 2018 年 3 月，施工条件具备后，开始对凤栖街南延路面进行施工。2017 年 5 月，保定民营科技发展总公司组织“保定工业园区科苑街南延道路新建和凤栖街排水工程”的招标工作，2017年 6 月河北中保建设集团有限责任公司参加投标并中标。工程计划开工日期 2017 年 6 月 15 日，竣工日期 2017 年 8 月15 日，工期总日历天数 60 天。凤栖街污水管道工程范围：在凤栖街道路东侧设计一条 d400mm 污水管道，沿路敷设至龙翔路，接入龙翔路现状 d500mm 污水管道。该工程项目设计单位为保定城市设计院，监理单位为保定科信工程项目管理有限公司。在施工过程中，河北建设集团有限公司和河北中保建设集团股份有限责任公司派出技术人员和管理人员到达现场，将工程项目的劳务及机械租赁分包给胡川、刘锦山组