滁州阿尔卡迪亚酒店支路施工“2020.8.23”中毒窒息事故调查报告.docx

滁州阿尔卡迪亚酒店支路施工“2020.8.23”中毒窒息事故调查报告2020 年 8 月 23 日 17 时许，南谯区境内滁州阿尔卡迪亚酒店支路施工过程中发生一起中毒窒息事故，造成 2 人死亡，1人受伤。事故发生后，省长李国英、常务副省长邓向阳、市委书记张祥安、市长许继伟、常务副市长金力等省、市主要领导高度重视，第一时间分别作出批示，要求查明原因、严肃处理、吸取教训、举一反三，严防此类事故再次发生，同时常务副省长邓向阳批示要求“此类事故应依法提级调查处理”。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 232 号）第 18 条、第 19 条规定，滁州市人民政府授权市应急管理局组织成立由市应急管理局为组长单位，市纪委监委、市公安局、市总工会、市住建局、南谯区人民政府为 成 员 单 位 组 成 的 滁 州 阿 尔 卡 迪 亚 酒 店 支 路 施 工“2020.8.23”中毒窒息事故调查组（下设综合组、技术组、管理组、应急处置评估组）（签名名单附后）。调查组按照四不放过和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在有关部门、单位的积极配合下，通过现场实地勘察、调查取证、查阅资料、调查询问有关人员和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失，认定了事故的性质和责任，提出了事故处理建议及防范和整改措施，形成了 滁州阿尔卡迪亚酒店支路施工“2020.8.23”中毒窒息事故调查报告及应急处置评估报告、技术报告、管理报告。现将事故调查情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况南谯区黄圩湿地旅游度假区项目是南谯区政府重点工程项目，由荣盛康旅投资有限公司投资兴建，项目建设内容包括住宅、酒店、商业街、游客中心及相关支路工程。双方于 2017年 8 月 31 日签订项目框架协议，2017 年 10 月 22 日签订度假区建设项目投资合同和建设项目备忘录。2017 年 10 月 23日举行开工仪式。2019 年 1 月、4 月，滁州荣盛旅游开发有限公司通过内部招投标将南谯区黄圩湿地旅游度假区项目市政配套一标段、二标段工程发包给安徽东方路桥工程有限公司,并签订了南谯黄圩湿地旅游度假区项目市政配套一标段工程施工合同、南谯黄圩湿地旅游度假区项目市政配套二标段工程施工合同；2019 年 10 月 15 日，滁州荣盛旅游开发有限公司通过邀请招标形式，将该项目市政支路监理工程委托给安徽祥如建设工程咨询有限公司，并签订滁州荣盛龙湾湿地度假区项目一期市政支路监理工程委托合同（合同编号：RSKLNJ-2019-028）。目前南谯区黄圩湿地旅游度假区一期中的阿尔卡迪亚酒店已建成，并投入使用。2019 年 9 月，酒店南侧滨河支路开工，该支路西起文盛路，东至张胡郢路，是规划中一条东西向的次干路，道路全长 1868.634 米，规划道路红线宽度 24 米。主要包括道路工程、雨水工程、污水工程、路灯工程、交通工程。由于疫情影响，今年 4 月才复工。目前滨河支路沥青路面已铺好、污水工程已建成，但路边行道树、人行道尚未完工。（二）事故发生相关单位、个人概况1、建设单位滁州荣盛旅游开发有限公司（以下简称：滁州荣盛公司），统一社会信用代码：91341103MA2QHFGC8J(1-1)，类型：其他有限责任公司，住所：滁州市南谯区青少年文化馆 801 室，法定代表人：李某海，注册资本：柒仟万圆整，成立日期：2017 年 11 月 09 日，经营范围：旅游项目开发；农业项目开发；房地产开发、住宿、养老服务；商品房销售代理；市场营销策划；市场调研；提供展览展示、会务服务；健康信息咨询；农业技术咨询服务；化工新材料（除危险化学品）、医疗技术、生物技术、节能技术研发、技术咨询、技术服务；园林绿化工程；亮化工程；建筑工程设计、施工；旅游景区配套设施建设；组织文化交流；酒店管理；商业管理；停车场管理服务；物业管理；房租租赁；烟零售；餐饮服务；洗浴服务；游泳服务；养生、保健服务；健身服务；家政服务；美容、美发；打字、复印；汽车租赁；翻译服务；票务代理服务；婚庆礼仪服务；工艺品、礼品、预包装食品、服装、健身器材、鲜花、花店用品销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。公司总经理为李某海，主持公司全面工作，副总经理金某某分管该公司工程建设方面所有事务，项目负责人为顾某某（无任命文件）。经查，该公司存在：未建立健全安全生产责任制，对承包方安全生产工作统一协调管理不力等问题。2、承包单位安徽东方路桥工程有限公司（以下简称：东方路桥公司），统一社会信用代码：91341100667910600N，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：安徽省滁州市花园东路555 号 7 号厂房 2 层，法定代表人：