繁昌经济开发区污水管网修复工程“2020.5.1”较大事故调查报告.docx

繁昌经济开发区污水管网修复工程“2020.5.1”较大事故调查报告2020 年 5 月 1 日 11 时左右，繁昌经济开发区纬五路与经三路交叉口处，繁昌经济开发区污水管网非开挖修复二期工程维修施工过程中发生一起中毒窒息事故，造成 3 人死亡。直接经济损失 400 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 232 号）等有关规定，经市政府批准，5 月 2 日成立了繁昌经济开发区污水管网修复工程“2020.5.1”较大事故调查组，并于当日正式开展事故调查处理工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、调查取证、查阅资料、调查询问和综合分析，查明了事故经过，查清了事故原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故暴露出的问题，总结事故教训，提出了防范措施建议。一、基本情况（一）事故项目概况2018 年 8 月 12 日，繁昌经济开发区污水管网修复改建二期非开挖修复工程经繁昌县发展和改革委员会立项批复（批复文件号：发改行审201877 号）。该项目属市政运行维护类工程，不属于新建、改建、扩建市政工程，由县城管局履行行业监管和安全监管职责。2019 年 8 月 6 日，繁昌经济开发区管理委员会委托安徽阳瑞项目管理有限公司进行公开招标，上海潜业市政工程有限公司参与投标并于 2019 年 9月 3 日获得该项目施工中标通知书。2019 年 9 月 6 日，繁昌经济开发区管理委员会与上海潜业市政工程有限公司签订建设工程施工合同，工程内容为污水管网非开挖修复，合同工期为 60 天（2019 年 10 月 1 日至 2019 年 11 月 29 日），签约合同价为 2709171.61 元。2019 年 9 月 24 日，繁昌经济开发区管理委员会与安徽建大项目管理有限公司签订建设工程监理合同，项目总监理工程师为卢俊，合同约定监理费为 14800 元。2019 年 11 月 7 日，上海潜业市政工程有限公司向安徽建大项目管理有限公司递交了开工报告，安徽建大项目管理有限公司于当日签发了“开工令”，实际工期从 2019 年 11 月 8日开始，至 2020 年元月 16 日结束。受疫情影响，2020 年 3月 11 日，上海潜业市政工程有限公司开始对合同约定工程施工范围开展自查自纠，为完工验收做准备。通过自查发现，W-58#井附近约 50m 需要修复渗漏的污水支管。2020 年 5 月1 日，宁波博昱环境工程有限公司施工班组对 W58#井进行维修施工。（二）相关单位概况1.建设单位繁昌经济开发区管理委员会，为繁昌县人民政府派出机构(正科级），主要职责包括负责规划建设管理开发区内基础设施和公共设施，完善基础设施建设，负责开发区内社会治安、安全生产、环境保护等具体管理工作等，系该项目建设单位。繁昌经济开发区规划建设局，隶属繁昌经济开发区管理委员会，主要职责包括负责开发区内基本建设项目计划编制、规划设计、招投标及工程建设管理、跟踪审计、竣工验收工作，负责区域内公共设施维护、环境综合整治、城市管理、区容区貌管理工作等，代表繁昌经济开发区管理委员会具体负责该项目管理，项目负责人为乐*。2.施工单位（1）上海潜业市政工程有限公司，统一社会信用代码：91310111306599478XT，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：范*，注册资本：3000 万元整，注册地址：上海市宝山区共祥路 168 号 171D，成立日期：2013年 4 月 12 日，营业期限：2013 年 4 月 12 日至 2023 年 4 月11 日，经营范围：市政工程，排水管道养护工程，市政工程潜水作业，河道清淤，管道工程，排水管道检测，排水管道非开挖修复（以上除专项规定）。2019 年 2 月 14 日取得上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的市政公用工程施工总承包三级和环保工程专业承包三级资质，有效期至 2020 年11 月 15 日。2019 年 10 月 14 日取得上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的建筑施工安全生产许可证，有效期至 2022年 10 月 13 日。该项目中，上海潜业市政工程有限公司为项目中标单位和施工单位，实际负责完成项目主体工程（CIPP整段修复水翻和光固化）。（2）上海潜业市政工程有限公司黄山分公司，统一社会信用代码：91341000MA2PHL281A(1-1)，类型：有限责任公司分公司（自然人投资或控股），负责人：陈*，成立时间：2017 年 7 月 10 日，营业期限：长期，经营范围：接受总公司委托，依法在黄山市开展总公司业务。该项目中，受上海潜业市政工程有限公司口头安排，实