吉林省易航测绘地理信息有限公司“8·28”较大中毒和窒息事故调查报告.docx

吉林省易航测绘地理信息有限公司“828”较大中毒和窒息事故调查报告2019 年 8 月 27 日 18 时，吉林省易航测绘地理信息有限公司员工李冠星雇佣的 3 名工人在开展长春市伊通河流域水环境综合治理工程伊通河管网普查（蛙人封堵调查）技术服务二标段管网普查过程中失联,8 月 28 日 8 时工友张晓宇向公安机关报案。9 月 16 日吉林省易航测绘地理信息有限公司 3 名失联雇佣工人尸体先后找到，该起事故造成 3 人死亡，直接经济损失约人民币 630 万元。事故发生后，省、市领导高度重视，分别作出重要指示，要求迅速查明事故原因，全力救治伤者，做好死者家属安抚和善后工作。要举一反三，进一步压实安全生产工作责任，确保人民群众生命财产安全，杜绝类似事故再次发生。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，经长春市人民政府批准同意，成立了由市应急管理局、市公安局、市城乡建设委员会、市规划和自然资源局、市总工会及绿园区人民政府组成的吉林省易航测绘地理信息有限公司“828”较大中毒和窒息事故调查组（以下简称：事故调查组），并邀请市纪委监委派员参加，同时聘请相关专家开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况1工程名称：长春市伊通河流域水环境综合治理工程-伊通河管网普查（蛙人封堵调查）技术服务二标段。2工程内容范围及技术要求：工程内容范围该标段工程所辖区域为二道区、宽城区、五大城区外其他城区，区域内存在井室内水流量大，井室内存在垃圾、障碍物、人为封堵，施工压盖井位，铁路覆盖井位，绿化压盖井位，土方压盖井位，沥青路面压盖井位，管道与井底有落差等情况，需要采用 CCTV 检测、蛙人等特殊技术手段进行管线探测，共计 69处(二道区 5 处、宽城区 56 处、五大城区外其他城区 8 处）；针对长春市老城区管网普查过程中发现的疑难管线下游出处等问题，拟运用蛙人普查方法进行，并对管道功能性和结构性状态进行判断评估，确定管道畅通程度与构造完好程度，为后续管道维护提供指导性意见。技术要求由施工单位提供视频资料，全程记录作业流程；提供管线和暗渠的走向、深埋、材质、排水性质；提供管线和暗渠中的私接、乱接情况并拍摄图片；提供管道的运行情况。该工程通过公开招标的方式确定施工单位。3.工程招标单位：长春市市政工程设计研究院。4.工程招标代理机构：吉林省百桥建设项目咨询管理有限公司。（二）相关单位基本情况1.工程招标单位：长春市市政工程设计研究院成立于 1981 年 12 月 02 日，为全民所有制，统一社会信用代码：91220101124013022T，注册资本壹亿元人民币，法定代表人：宋刚，注册地址：长春市南关区解放大路 659 号。经营范围：市政工程技术研究；市政行业（给水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程）专业甲级；公路行业（公路）专业甲级；市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级；风景园林工程设计专项乙级；建筑行业（建筑工程）乙级；（可从事上述资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务以及项目管理和相关的技术与管理服务）；工程勘察综合类甲级【可承担各类建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察、工程测量业务（海洋工程勘察除外），其规模不受限制（岩土工程勘察丙级项目除外）】；市政公用工程监理甲级；房屋建筑工程监理乙级；工程咨询单位资信甲级；城乡规划编制乙级；工程造价咨询乙级；测绘乙级；建设工程质量检测；地基基础工程施工；工程招标代理（需凭有效资质证书经营）；复印、打印、装订、扫描、平面、三维动画多媒体制作；房屋租赁（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2.工程招标代理单位:吉林省百桥建设项目咨询管理有限公司基本情况：类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；统一社会信用代码：912201043100373862；住所：吉林省长春市朝阳区永寿街 2 号一品红城第一幢 519 号房；法定代表人：丁晓东；注册资本：贰佰陆拾万元整；成立日期：2014年 12 月 09 日；营业期限：2014 年 12 月 09 日至 2024 年 12月 08 日；经营范围：工程造价信息咨询：承接建设项目建议书与可行性研究及投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概预算、结（决)算、工程招标标底、投标报价的编制和审核；建筑工程及装饰工程设计、工程建设监理；建筑工程招标代理、货物招标、政府采购代理业务、政府采购咨询服务；