《北京市密云县密虹公园踩踏致死事故》讲解了2004年2月5日发生在北京市密云县密虹公园的特大伤亡事故，该事故在第二届迎春灯展中因一游人跌倒引发拥挤，最终造成37人死亡、37人受伤。报告指出，事故发生的主要原因包括：灯展安全保卫方案未落实，负责安全保卫的值勤人员未到岗，现场缺乏人流疏导控制；城关派出所在云虹桥保卫工作中未履行职责，擅自压缩值勤人员、推迟上岗时间，工作失职渎职；灯展主办单位和承办单位未能落实安全保卫方案，相关部门职责落实不到位；安全保卫小组未要求负有安全责任的单位制定详细的安全保卫方案或防范措施，也未设立现场指挥协调机构监督检查各部门工作落实情况。根据事故调查结果，北京市委、市政府对相关责任人进行了严肃处理，包括给予多名领导干部党内警告、撤销党内职务等处分，并将两名直接责任人员移交司法机关处理。此外，通报还指出了思想上和工作上的漏洞，如安全意识不牢固、工作作风不扎实、城市应急体系不够健全、公共安全教育与培训薄弱等问题，并提出了一系列改进措施，包括强化领导、加强安全检查、消除隐患、完善应急预案、建立应急指挥系统等。
《北京市密云县密虹公园踩踏致死事故》适用于各级政府机关、公共活动主办方、安保部门以及参与大型社会活动组织的相关人员。尤其适用于负责安全管理的工作人员，帮助他们了解如何避免类似事故的发生。文件强调了安全意识的重要性，要求所有相关人员必须将“安全第一、预防为主”的思想落实到具体工作中，确保安全措施到位，避免检查监督流于形式。同时，对于城市管理者而言，文件提供了建立健全应急体系和提高突发事件处置能力的具体指导，有助于提升城市整体的安全管理水平。
