北京红螺泉垂钓园“6.26”一般生产安全事故事故调查报告.docx

北京红螺泉垂钓园“6.26”一般生产安全事故事故调查报告2022 年 6 月 26 日 5 时 48 分许，怀柔区怀柔镇芦庄村北京红螺泉垂钓园（门店名为鱼乐园，以下简称北京红螺泉垂钓园）发生液化石油气爆炸事故，造成 1 人死亡、2 人受伤，直接经济损失约 115.31 万元。事故发生后，市委、市政府和应急管理部有关领导作出重要批示。市安全生产委员会对该起事故挂牌督办；依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例等有关规定，怀柔区成立由区应急管理局牵头，区委宣传部、区网信办、公安分局、区城市管理委、区市场监管局、区人力社保局、区文旅局、区商务局、区住建委、区消防救援支队和怀柔镇政府组成的事故调查组，并邀请区纪委区监委同步参与，对该起事故开展调查处理。事故调查组聘请爆炸、燃气、刑侦、火查、材料等有关领域专家成立专家组，对事故直接原因进行技术分析；委托北京市燃气及燃气用具产品质量监督检验站、北京北燃液化石油气有限公司等检测鉴定机构开展检测分析。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，经过现场勘查、检测鉴定、调查取证、专家论证，查明了事故经过和原因，认定了事故性质，提出了责任追究意见，针对暴露出的问题提出了整改和防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位情况（一）证照情况北京红螺泉垂钓园，统一社会信用代码为 92110116L16812647P，类型为个体（内地），成立于 2003 年 9 月，经营场所位于怀柔区怀柔镇芦庄村西二百米，经营者卢文建，经营范围为餐饮服务、销售食品、垂钓、住宿。在用食品经营许可证有效期至 2026 年 12 月。（二）建筑情况北京红螺泉垂钓园院门朝西、紧邻红螺寺路，建有餐饮住宿楼、南餐厅等建筑。（见图 1）事发建筑餐饮住宿楼共计 2 层，整体呈 L 形。该楼北部在事故中坍塌损毁，一层为砖混结构，西向东依次为宿舍、厨房和仓库，厨房内设置炒菜间、洗碗间、切肉间、凉菜间、面点间；南部一层为客房、员工宿舍；餐饮住宿楼一层其他房间和二层房间为餐饮用房。（见图 2）经查，北京红螺泉垂钓园所在土地为村集体土地（非宅基地），仅餐饮住宿楼南部和南餐厅所在区域取得建设工程规划许可，许可面积共计 240 平方米。图 1北京红螺泉垂钓园俯瞰图图 2事发建筑一层示意图（三）土地租赁、房屋建设及转租经营情况2003 年 3 月，卢文建租赁本村集体土地建设房屋开展旅游服务接待经营，租金期 30 年，年租金为 1.5 万元，每 5 年递增 500 元；同年 9 月，注册成立北京红螺泉垂钓园。2005 年，餐饮住宿楼被加建为二层建筑。2020 年 11 月，卢文建将北京红螺泉垂钓园租予杜学鑫之妻白丽平（杜、白二人已离异）；租赁期限为 10 年，前五年年租金为 25 万元，其后年租金为30 万元。此后，杜学鑫使用卢文建办理的营业执照和食品经营许可证等证照开展经营。经查，杜学鑫经营北京红螺泉垂钓园另有 4 名合伙人。2020 年 11 月至 2021 年 5 月，杜学鑫对北京红螺泉垂钓园进行了装修，装修期间炒菜间正常使用。事发前，北京红螺泉垂钓园经营管理人员及后厨人员、服务员等共计 10 人，其中 9 人在北京红螺泉垂钓园内居住（杜学鑫、白丽平及家人住木制房，厨师邢广和及配菜员王某某住宿舍 2、面点师马某某住宿舍 3、烧烤师穆某某住宿舍4、服务员卢某某住宿舍 5、凉菜师曹某某住宿舍 6），1 人下班后回家居住。（四）燃气设施、用气设备及其配件情况北京红螺泉垂钓园仅餐饮住宿楼北部一层厨房使用液化石油气，院内无管道燃气等其他可燃气源。气瓶间位于厨房炒菜间北墙外，其间有气化器、汇流管、供气管道开关、调压器以及电磁切断阀、可燃气体探测器、排风机等燃气泄漏报警装置；日常放置 3 只 50 千克液化石油气钢瓶，其中 1 只备用；供气管道在调压器下方近地位置穿墙进入厨房炒菜间连接燃气用具，并沿炒菜间东墙延伸至面点间北墙。气瓶间由厨师邢广和进行日常使用管理。厨房炒菜间有 4 台燃气灶具、2 个可燃气体探测器和 1 台可燃气体报警控制器，另有电冰箱、冰柜、保鲜柜和电热水器等设备。厨房面点间靠北墙放置1 台双眼燃气灶，该燃气灶 2 个燃烧器分别通过波纹管、非专用软管与供气管道相连。此外，面点间东墙放置 1 台电饼铛，南墙靠近窗户处放置 1 台冰柜。经查，北京红螺泉垂钓园燃气泄漏报警装置系北京中裕容达燃气有限公司液化石油气配送人员崔建华于 2021 年 10 月安装，费用为 4500 元。二、燃气供应企业情况（一）北京中裕容达燃气有限公司统一社会信用代码为 91110116761430240W，成立于 2004 年 4 月，注册地址为北京市怀柔区庙城镇肖两河村西 20 米，法定代表人常稳宏；经营范围包括销售液