西城区新街口南大街26号“7•25”燃气爆燃事故调查报告.docx

西城区新街口南大街 26 号“725”燃气爆燃事故调查报告2017 年 7 月 25 日 13 时 39 分许,西城区新街口南大街 26 号渔座渔旺烤鱼店发生一起爆燃事故，造成五人受伤，无过火面积。事故发生后，区领导赶赴现场指挥事故处置工作。一是当天下午区领导紧急主持召开相关委办局和各街道办事处关于安全生产电视电话会议，并提出明确要求；二是区安委会办公室立即下发关于开展餐饮场所安全隐患专项整治的紧急通知；三是全区专职安全员立即行动，对辖区餐饮企业开展安全生产隐患排查检查；四是区安委会和区督查室成立联合督查小组开展安全生产检查督查。依据生产安全事故报告和调查处理条例和西城区政府的授权，区安全监管局和公安西城分局、区人力社保局、区总工会、区法制办、区质监局、区市政市容委、区城管执法局、西城消防支队、西城工商分局、区食药局、什刹海街道办事处等部门组成西城区新街口南大街 26 号“725”燃气爆燃事故调查组，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和四不放过”的原则，开展全面的事故调查处理工作。同时，事故调查组分别委托北京市燃气及燃气用具产品质量监督检验站和北京北燃液化石油气有限公司进行技术检验和分析。一、基本情况(一)新街口南大街 26 号房屋租赁情况西城区新街口南大街 26 号房屋产权单位为北京市新街口百货有限公司。2002 年辛某某与北京市新街口百货有限公司签订了租房协议，承租新街口南大街 26 号二层，先后注册了北京鑫山斧餐厅和北京辛记涮肉馆进行经营，法人为辛万军。2013 年辛某某将新街口南大街 26 号二层转租给北京八方众宴餐饮管理有限公司（该公司法人为李鹏）。2015 年辛某某与北京市新街口百货有限公司的租房合同到期后，北京市新街口百货有限公司直接将新街口南大街 26 号二层租给了北京八方众宴餐饮管理有限公司，双方签订了租房协议，继续沿用北京辛记涮肉馆的营业执照，经营餐饮。2017 年初，北京八方众宴餐饮管理有限公司将新街口南大街 26 号二层转租给戚某某、贾某某、谭某某、李某某四人，四人合伙经营，对外称呼渔座渔旺烤鱼店，同年 4 月开始营业，因重新办理餐饮的营业执照较难，一直使用北京辛记涮肉馆的营业执照。2002 年辛某某在新街口南大街 26 号的三层平台，私自搭建了 2 间平房，约 40 平米，至今一直当作餐厅员工的宿舍。(二)企业基本情况北京辛记涮肉馆，2004 年 10 月 08 日成立，注册地址：西城区新街口南大街 26 号，经营范围：餐饮服务（小型餐馆、含凉菜、不含裱花蛋糕、不含生食海产品）。目前，法人辛万军在澳门居住。北京八方众宴餐饮管理有限公司，2015 年 01 月 28 日成立，注册地址：北京市平谷区中关村科技园平谷园兴谷 B 区 1 号-126，经营范围：餐饮管理；酒店管理；企业管理咨询；投资管理、资产管理；财务咨询；投资咨询；企业形象策划；技术开发及转让、技术服务与推广；销售机械设备、电子产品、谷物、新鲜水果、新鲜蔬菜、未经加工的干果及坚果、针纺织品、服装鞋帽、日用品、家具、店具、灯具、文化用品。北京市新街口百货有限公司，1982 年 01 月 05 日成立，注册地址：北京市西城区新街口南大街 7 号，经营范围：出租商业设施；销售日用百货、化妆品、针纺织品、服装、鞋帽、箱包、皮具、厨房用品、珠宝首饰、五金交电、家用电器、通讯设备、照相器材、电子产品、钟表、眼镜、加工服装。(三)液化气使用情况渔座渔旺烤鱼店自 2017 年 4 月营业以来，店里使用的液化气钢瓶和液化气由高某提供，双方未签订供气合同协议。液化气钢瓶是高某从燃气站买的，定期在河北省三河市东瑞祥泰钢瓶检测场检测。液化气是高某从河北省三河市大厂天宝液化气站灌的。二、事故发生经过及抢救情况2017 年 7 月 25 日 13 时 39 分许,渔座渔旺烤鱼店厨师张某在后厨炒菜时，突然听到灶台处有“呲呲”燃气泄漏的声音，声音很大，他喊了一声后，跑步去关后厨的液化气阀门，阀门关闭的同时，餐厅发生了爆燃事故，无过火面积，事故导致员工和食客等 5 人受伤。伤者情况：1、侯某某：食客，女，右手肌腱断裂。2、吕某某：食客，男，右手肌腱断裂。3、刘某某：食客，男，右手肌腱断裂。4、赵某某：员工，女，鼻梁骨错位。5、张某：员工，女，手臂灼伤。三、事故原因及性质调查组依法对事故现场进行认真勘查，并查阅有关证据资料，对事故涉及的相关人员进行询问。委托鉴定机构对事故原因进行技术检验和分析。经检验和调查分析，查明了事故原因。（一）直接原因渔座渔旺烤鱼店后厨连接灶台处一根软管脱落，液化气溢出，发生爆燃是该起事故的直接原因。（二）间接原因1、渔座渔旺烤鱼店未建立健全安全管理规章制度、无安全生产教育制度、无安全培训制度、无安全生产检查制度、未建立健全安全生产岗位职责等规