职业安全健康管理标准的运行模式、特征及功能.docx

职业安全健康管理标准的运行模式、特征及功能(一)OSHMS 标准的运行模式OSHMS 标准的思想是建立在戴明 PDCA 管理理论基础上的，其运行程式按如下过程进行：方针、目标、计划(P)一职责、运行、实施(D)一监测、检查、审核(c)一评审、纠正、改进(A)。OSHMS 的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始的进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施 OSHMS 时始终保持持续改进的意识，结合自身管理状况对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失事件的目标。在实现 OSHMS 基本目标的过程中，如下四个过程是关键：(1)组织的 OSH 方针体现了组织开展 OSH 管理的基本原则，它体现了组织实现风险控制的总体 OSH 目标。(2)危险源辨识、风险评价和风险控制策划，是组织通过 OSHMS 的运行，实行风险控制的开端。组织应遵守的 OSH 法律、法规及其他要求，为组织开展OGH 管理，实现良好的 OSH 绩效，指明了基本的行为准则。OSH 目标和旨在实现它的管理方案，是组织降低其 OSH 风险，实现 OSH 绩效持续改进的途径和保证。(3)明确组织内部管理机构和成员的 OSHMS 职责，是组织成功运行 OSHMS 的根本保证。搞好 OGHMS 工作，需要组织内部全体人员具备充分的意识和能力，而这种意识和能力需要适当的教育、培训和经历来获得及判定。组织保持与内部员工和相关方 OSHMS 的信息交流，是确保 OSHMS 持续适用性、充分性和有效性的重要方面。对 OSHMS 实行必要的文件化及对文件进行控制，也是保证体系有效运行的必要条件。对组织存在的危险源所带来的风险，除通过目标、管理方案进行持续改进外，还要通过文件化的运行控制程序或应急准备与响应程序来进行控制，以保证组织全面的风险控制和取得良好的 OSHMS 绩效。(4)对组织的 OSHMS 行为要保持经常化的监视，这其中包括组织遵守法规情况的监测，以及 OGHMS 绩效方面的监测。对于所产生的事故、事件、不符合，组织要及时纠正，并采取预防措施。良好的 0SHMS 记录和记录管理，也是组织OSHMS 有效运行的必要条件。OSHMS 审核的目的是，检查 OSHMS 是否得到了正确的实施和保持，它为进一步改进 OSHMS 提供了依据。管理评审是组织的最高管理者，对 OSHMS 所作的定期评审，目的是确保体系的持续适用性、充分性和有效性，最终达到持续改进的目的。(二)OSHMS 标准的特征OSHMS 标准具有如下特征：1 1系统性特征系统性特征所谓“系统”，是由相互作用、相互依存的若干组成部分(子系统)，按照特定功能有机组织起来的综合整体。OSHMS 标准从管理思想上具有整体性、全局性、全面性的系统恃征，从管理的手段上体现出结构化、程序化、文件化的特点。首先是强调动员组织(企业或团体)的各级机构全面参与，建立基层岗位到高层管理之间的运作系统和管理监控系统(机构)。二是要实行程序化管理，实现对管理过程的全面系统控制，避免人为的管理失误和不良的、随意的管理过程出现。三是建立文件化的管理方式使管理方针能够得到落实和保证。文件体系包括：方针与规则、管理手册、管理程序、作业文件等，各类文件应层次分明、相互联系，具有针对性、合理性和科学性。系统的方法是把一个所要研究和管理的事件看作一个系统，并从整体的角度对系统要素进行处理和协调，使系统完成特定功能达到最佳效果的程序方法。因此，要想合理进行 OSHMS 管理，必须运用系统的方法组织体系要素，建立OSHMS。2 2先进性特征先进性特征一个组织依据 OGHMG 标准建立的 OGHMG，能够持续改善组织的 OSHMS 管理状况，使之不断完善、改进和提高。这是由于 OSHMS 是在现代企业先进的管理理论下进行的，它将组织的安全生产活动作为一个系统工程来做，使其管理过程和控制措施建立在科学的风险辨识、风险分析与评价的基础上。只要每个组织按照 OSHMS 建立的文件规定来进行，坚持“义件写到即做到”原则，这种先进性、科学性的目的就能达到。3 3动态性特征动态性特征持续改进是 OSHMS 的核心思想。OGHMG 标准不是一种死板的管理规范和标准，是一种科学、先进、动态的管理模式和机制(PDCA 管理模式)。其核心是实现组织 OSHMG 管理持续改进，不可能通过一次评审或认证，就大功告成，置之不理。因此，OSHMS 标准明确要求组织的最高管理者在组织所制定的 OSHMS 方针中应包含对持续改进的承诺，对遵守有关法律、法规和其它要求的承诺。一个通过 OSHMS 评审的系统，必须体现出 OSHMS 的持续适用性、充分性和有效性，使本组织的 OSHMS 日臻完善、不断改进，不断地提高到新的水平。4 4预防性