《小企业实施职业安全健康管理体系的重点》讲解了改革开放以来，小型企业在数量急剧增加的同时，面临着诸多安全问题。文档指出小企业存在安全投入不足、基础薄弱、员工素质不高及使用淘汰工艺设备等问题，导致生产过程中违章操作频繁，伤亡事故频发，威胁员工生命安全和健康。针对此现状，文档强调建立适合小企业特点的职业安全健康管理体系的重要性。文中分析了小企业的安全管理特点，包括管理职能多元化、工作人员身兼数职、临时人员和相关方使用较多、生产工艺和作业现场多变性以及管理基础薄弱等。此外，文档明确了小企业职业安全健康管理体系应关注的重点领域，如高风险作业控制、设备及工器具的管理、短期聘用人员与承包队伍的管理以及全方位落实安全职责。这些重点领域的有效管理有助于简化体系结构，充分利用现有资源，突出安全管理重点，从而提高小企业的安全健康管理水平，避免人员伤亡和财产损失。
《小企业实施职业安全健康管理体系的重点》适用于各类小型企业，特别是那些面临生存压力、重视生产效益而忽视安全健康管理的企业。无论是制造业、服务业还是其他行业的小型企业，只要存在上述提到的安全管理问题，都可参考该文档进行改进。通过对高风险作业、设备管理、人员管理和职责落实等方面的指导，帮助小企业规范和完善内部管理制度，提升整体安全水平。文档为小企业提供了一套实用的职业安全健康管理体系构建指南，旨在协助其克服资源有限、人员流动性大等行业特性带来的安全管理挑战。
