《北京市安全与应急产业发展报告》（2021年版）.pdf

北京市安全与应急产业发展报告（2 0 2 1 年版）北京市应急管理局北京市经济和信息化局应急救援装备产业技术创新战略联盟新兴际华科技发展有限公司2 0 2 1 年1 2 月 北京市应急管理局 北京市经济和信息化局 应急救援装备产业技术创新战略联盟 新兴际华科技发展有限公司 2021 年 12 月 编委会 主 编：主 编：张树森 副主编：副主编：卞杰成 顾瑾栩 张晓昊 编 委：编 委：唐 玮 张占锋 周 燚 何 戈 董炳艳 秦绪坤 孙 虎 黄铁淳 安全与应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。目前，我国安全与应急产品已经形成了一个较为成熟的产品体系，受到了有关政府部门和社会各界的广泛重视。北京是中国的政治、文化、科技创新和国际交往中心、“京津冀”区域的重要城市，在当前各类突发事件与疫情交织、重大国事赛事活动服务保障常态化、超大型城市安全建设愈加重要的背景下，北京对安全与应急产业的需求日益旺盛。同时，北京在安全与应急产业发展方面具有良好的基础，在产业聚集区建设、重点企业培育、场景示范、行业科技创新等方面，都走在了全国的前列，具有集聚态势明显、创新资源丰富、技术引领性强、产业高端辐射带动性强、社会参与程度高、产业基础牢固等特点，在服务首都经济发展方面发挥了重要作用，为有效提升我市应急管理能力和水平提供了一些先进的产品与服务支撑。北京市高度重视安全与应急产业工作，自 2015 年发布北京市人民政府办公厅关于加快应急产业发展的实施意见以来，连续多年开展“北京市安全与应急产业发展报告”的编制工作。为全面落实市委、市政府各项决策部署，根据应急管理工作实际需求，围绕本市安全与应急产业发展，由北京市应急管理局会同北京市经济和信息化局、应急救援装备产业技术创新战略联盟、新兴际华科技发展有限公司共同编制和发布了北京市安全与应急产业发展报告 （2021 年版）与北京市重点安全与应急企业及产品目录（2021年版）共同组成“北京市安全与应急产业白皮书”。希望通过此项工作，进一步摸清北京市安全与应急产业发展特色、重点领域、聚集分布的现状，为促进产业发展提供参考，为政府决策提供依据。在报告撰写过程中，我们进行了数轮研讨和修改，来自中央党校（国家行政学院）、清华大学、中国人民大学、矿业大学（北京）、中国消防救援学院、中国赛迪研究院、北京市科学技术研究院等单位的专家都对报告提出了宝贵意见。在调研、资料收集、梳理过程中，我们也得到了中关村丰台园、房山园、怀柔园等园区、基地的大力协助和支持，在此一并致以真挚的感谢！由于安全与应急产业还是一个新兴的发展领域，学术届和产业届对产业的认识还在不断深入中，一些产业规律、特点还有待进一步探索。加之我们的研究时间短、理论水平和认识存在局限性，2021版报告的撰写还存在一些疏漏、不足之处，敬请各界批评指正。编委会 2021 年 12 月 I 目 录 前言.1 一、产业发展背景.3（一）产业内涵.3（二）产业政策背景.4 1.国家产业政策.4 2.相关领域规划.5 3.北京市产业政策.6（三）国际产业状况.7（四）国内产业状况.8 二、北京产业特色.11（一）安全应急需求拉动产业发展.11（二）产业发展呈现集聚态势.12（三）创新资源丰富技术引领性强.13（四）产业高端辐射带动性强.14（五）社会参与度高产业基础牢固.16 三、重点领域发展.18（一）安全防护.18（二）监测预警.21（三）应急处置救援.27（四）安全应急服务.40 四、产业聚集分布.45（一）中关村科技园区丰台园.45 1.园区基本情况.45 2.产业发展情况.46（二）中关村房山园.47 1.园区基本情况.47 2.产业发展情况.48（三）中国电科太极信息技术产业园.54 1.园区基本情况.54 2.产业发展情况.55（四）中关村软件园.56 1.园区基本情况.56 2.产业发展情况.56（五）中关村怀柔园产业发展.57 1.园区基本情况.57 2.产业发展情况.57 II（六）首钢工学院宣教基地.58 1.园区基本情况.58 2.产业发展情况.59 五、产业发展存在的不足.61（一）市场运行机制尚需完善.61（二）应急技术装备手段相对薄弱.61（三）产业标准尚不完善.62（四）专利知识产权保护制度不完善.62 六、强化安全应急需求引导.63（一）现有基础.63 1.健全应急管理政策.63 2.建设应急物资综合管理平台.63 3.推进信息技术与应急业务融合.64（二）发展方向.65 1.新技术服务应急管理应用场景.65 2.面向京津冀应急安全需求实现产业协同.65 3.现代化治理推进社会化服务.66 4.主动应对城市发展面临新风险.66 七、推动产业示范.68（一）现有基础.68 1.落实国家安全与应急产业重点政策.6