《北京市人防工程事故应急预案》讲解了人防工程的作用及功能，指出这类工程不仅在战时提供人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等服务，而且作为城市地下空间的一部分，也服务于经济建设和人民生活。文档描述了人防工程的现状、特点和影响，强调其位于地面以下的位置给灾害预防、报告、抢险和后期处置工作带来的挑战，以及一旦发生事故对地面建筑、交通运行和人民生命财产安全的影响。该预案阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建高效的人防工程事故应急体系的目标，全面提升本市人防工程应急管理能力和综合实力。文档还详细介绍了以人为本、预防为主、资源整合、属地为主和社会广泛参与的基本原则，并明确了编制目的和依据，即提高应对人防工程事故的能力，确保人民群众生命财产安全，维护首都安全稳定，发挥人防工程的多种效益。适用范围涵盖本市行政区域内影响人民生命财产安全和社会稳定的人防工程事故，同时根据危害程度、波及范围等因素划分了特别重大、重大、较大和一般四个级别的事故等级，并针对不同级别设定了具体标准。此外，文档提及预警级别由低到高划分为蓝色、黄色、橙色，以反映安全隐患可能造成的危害程度和发展情况。
《北京市人防工程事故应急预案》适用于本市行政区域内的所有涉及人防工程的安全管理机构和相关部门，包括但不限于市、区县两级人防工程事故应急指挥机构。此预案主要面向人防工程建设单位、使用单位及相关管理部门，旨在指导这些单位有效预防和应对可能出现的人防工程事故。对于社会公众而言，尤其是居住在人防工程附近或使用人防设施的居民来说，了解本预案有助于提高自身安全意识，积极参与到人防工程的安全维护中来，共同构建更加安全的生活环境。
