北京市突发地质灾害应急预案（2023年修订）.docx

北京市突发地质灾害应急预案（2023 年修订）目 录1 总则1.1 目的与意义1.2 适用范围1.3 工作原则1.4 预案体系2 组织机构与职责2.1 指挥机构及职责2.2 单位组成3 监测、预报与预警3.1 预防3.2 监测预报预警体系3.3 预警级别3.4 预警信息发布3.5 预警响应3.6 预警级别的变更3.7 险情应对4 灾情处置与救援4.1 灾情分级4.2 信息报送4.3 先期处置4.4 分级响应4.5 应急处置流程4.6 社会动员4.7 信息发布4.8 舆情引导4.9 应急结束5 灾后处置5.1 总结和评估5.2 隐患排查5.3 灾后选址和重建规划5.4 抚恤和补助5.5 社会救助5.6 补偿措施5.7 善后重建6 应急保障6.1 指挥系统专业技术保障6.2 经费保障6.3 应急队伍保障6.4 技术储备与物资保障6.5 宣教、培训和演练7 预案管理7.1 预案制定7.2 预案修订7.3 预案实施7.4 奖励和责任追究1 总则依据突发事件应对和防洪、地质灾害防治等相关法律法规及文件规定，结合本市地质灾害防治工作实际，制定本预案。1.1 目的与意义以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法制保障、科技支撑”的地质灾害应急工作体系，提升快速应急处置能力，高效有序开展救援工作，最大程度避免和减轻地质灾害损失，保障人民生命和财产安全。1.2 适用范围本预案适用于在本市行政区域内发生，应由本市预防和处置的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。1.3 工作原则坚持统一领导、分工协作的原则。在市委、市政府的统一领导下，有关部门各司其职、密切配合，共同做好突发地质灾害应对工作。坚持以人为本、保障安全的原则。坚持以人民为中心，科学救援、快速反应、安全高效，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。坚持以防为主、分级负责的原则。牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要理念，从源头防范化解地质灾害重大风险。坚持属地为主、条块结合的应急工作机制，按照灾害等级分级负责、上下联动、高效应对。坚持群专结合、优势互补的原则。充分发挥群测群防网覆盖广、灾害发现早、报告快的优势，积极推进群测群防信息网和专业监测网的有效融合，发挥“人防”、“技防”互补互馈的监测预警优势。1.4 预案体系本市突发地质灾害应急预案体系包括本预案和市相关部门根据本预案和工作职责制定的部门预案，各相关区政府及其部门制定的区级专项和部门预案，受突发地质灾害影响的乡镇（街道）和村（社区）制定的相关应急预案或工作方案，以及与各级应急预案配套的支撑性文件组成。各区规划自然资源、气象、水务、交通、文旅、教育、住建、民政、体育等部门和受突发地质灾害影响的企事业单位根据部门职责，制定有针对性的突发地质灾害应急预案或方案。当在可能受突发地质灾害影响的地点举办大型会展、文体活动时，主办单位应制定突发地质灾害应急预案。2 组织机构与职责2.1 指挥机构及职责在市委、市政府统一领导下，北京市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）统一指挥应对较大及以上地质灾害工作，调集救援力量、医疗队伍、专业队伍、救灾物资，协调驻京部队，开展抢险救援应急处置工作。2.2 单位组成市突发地质灾害预防和应急处置相关单位主要包括：市委宣传部、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局（市委社会工委）、市财政局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市体育局、市粮食和物资储备局、市通信管理局、市气象局、市公安局交管局、市药监局、市地震局、市红十字会、市消防救援总队、中国铁路北京局集团有限公司、国网北京市电力公司、相关区政府。（单位职责分工见 8.4）3 监测、预报与预警3.1 预防市地质灾害防汛专项分指挥部依据地质灾害防治规划，每年年初拟订年度地质灾害防治工作方案，建立地质灾害隐患点台账，开展隐患排查治理，及时向受威胁村民发放明白卡，做好地质灾害巡查工作。相关区政府及时划定灾害危险区，更新地质灾害隐患点台账，做好地质灾害隐患及避险场地巡查、排查，及时向群众发放防灾避险明白卡，并根据险情变化提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。3.2 监测预报预警体系3.2.1 建立健全地质灾害监测网络。市应急管理局、市规划自然资源委、市气象局、市水务局等市相关职能部门以及各区政府要密切合作，逐步建成互联互通的市、区两级地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情和灾情信息。3.2.2 气象部门要强化分落区、短临、精准预报，落区精准到流域、区、乡镇（街道）、重