《密云县突发公共事件总体应急预案》讲解了突发公共事件的概念、分类和分级，明确指出突发公共事件是指突然发生并可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害的紧急情况。该预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，并根据其危害程度、波及范围等要素分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。预案详细描述了适用范围和基本原则，强调以人为本、预防与应急并重、资源整合、属地为主以及社会广泛参与的原则。预案体系涵盖总体应急预案、专项应急预案、应急保障预案及乡镇（街道）应急预案，明确了各层次预案的制定和修订责任主体。此外，预案对应急组织机构及其职责进行了全面阐述，包括领导机构、办事机构、专项指挥机构等，并建立了协调机制和应急联动机制。预警制度按照紧急程度和发展势态分为四级，由红色到蓝色依次递减。最后，预案规定了信息报告与发布的具体要求，确保在突发公共事件发生后，能及时准确地上报信息。
《密云县突发公共事件总体应急预案》适用于密云县内所有可能发生或已经发生的各类突发公共事件的预防和处置工作。它不仅为各级政府、企事业单位提供了应对突发公共事件的指导方针，还为中央、市属在密单位及驻密部队提供了协同工作的框架。本预案特别关注密云县内的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，旨在通过建立完善的应急预案体系，提高全县应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。预案强调在党委的统一领导下，由各级政府统一指挥协调所辖地区的应急响应工作，确保各方力量能够迅速有效地投入到应急处理中。
