生产安全事故调查处理程序.pptx

生产安全事故调查处理程序,准备阶段,调查取证阶段,分析阶段,处理阶段,事故查处基本程序,准备阶段,1,2,3,4,调查取证阶段,现场勘查、物证提取、书证收集、证人证言、检测检验技术鉴定等,分析阶段,事故原因分析、认定性质、责任分析、责任追究、防范措施等,处理阶段,调查报告提交与批复、调查报告公布、档案管理、评估核查等,准备阶段,PART.01,一、准备阶段-初查,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，按规定上报事故情况并通知公安、人社、工会和人民检察院（第10条）；其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援（第15条）。其相关负责人抵达事故现场后，需详细了解事故时间、事故单位基本情况、事故经过和人员伤亡情况、抢险救援情况等有关情况。对了解到的情况进行综合分析，初步认定属于生产安全事故的，建议人民政府立案调查。,一、准备阶段-调查权,条例（国务院第493号令）第19条,特大-国务院或者国务院授权有关部门重大-省级人民政府较大-设区市级人民政府一般-县级人民政府,可以直接组织，也可以授权或者委托有关部门组织,事故调查处理主体,条 例,一、准备阶段-调查组组成,工会,参与事故调查的部门（第22条），可以聘请有关专家参与调查,一、准备阶段-调查组成员职责分工,组长负责制,调查组组长由人民政府指定，主持调查组工作（第24条）；公安机关：排除人为故意，现场保护，涉嫌刑事犯罪立案侦查（第17条），协助调查组对事故单位调查取证监察部门（责任追究组）：提出追责建议，全程参与监督；检察院（邀请与否、以事立案、检查监督权）：独立办案，联合调查，证据共享，互通有无，与组长协商。,总之，各部门在组长统一领导下，积极沟通协调，各司其职，各负其责，相互理解，相互尊重。,一、准备阶段-制定调查方案,事故调查组应当依照规定的调查组职责，制定调查工作方案。,调查组分组,各工作组组长由调查组组长指定。各工作组本着“协调合作、分工负责”的原则，在调查组组长统一领导下，依照分工开展事故调查取证工作。,现行做法,一、准备阶段-制定调查方案,一、准备阶段-制定调查方案,技术组（可下设专家组）,负责事故直接原因调查（取证、分析和认定）和技术方面的间接原因调查工作。对事故涉及相关生产经营单位（含技术服务机构-有时由管理组调查）调查。对涉嫌刑事犯罪的，及时报经调查组组长同意后，建议公安部门进行立案侦查。针对事故暴漏出的问题，提出整改和防范措施建议，特别是调查反映出的法律法规、技术标准规范的漏洞和缺陷，提出相应的补充完善和修改建议；提交事故原因调查报告。对事故单位（或项目）在立项、规划、土地、建设（勘察、设计、施工、监理）、运营、评价等环节的报批材料是否存在违反法律、法规、标准、规范做出界定。,一、准备阶段-制定调查方案,管理组,查清事故涉及的政府及其部门（有时包括技术服务机构）在行政审批和监管、日常监督检查等方面的履职情况进行调查；对事故涉及的政府及其部门（有时包括技术服务机构）和相关责任人做出责任认定建议；对责任人员涉嫌犯罪的，可建议检察院立案调查。根据调查情况，提出相关事故防范和整改措施建议，特别是针对事故调查反映出的法律法规、标准规范的漏洞和缺陷，提出相应的补充完善和修改建议；提交责任查证调查报告。责任追究组、应急评估组，人民检察院,一、准备阶段-调查组第一次会议,事故调查组经批准成立后，应召开事故调查组第一次全体会议，会议内容包括：,宣布政府立案调查和成立事故调查组的决定；通报事故基本情况；提出调查工作方案和要求，明确调查方向和重点任务；宣布调查工作纪律等。,调查取证阶段,PART.02,二、调查取证阶段,二、调查取证阶段,勘查前向当事人或目击者了解事故发生的经过情况；巡视现场，确定现场勘查的范围和勘察顺序，必要时制定现场勘查方案；提取事故现场存留的有关痕迹和物证（物证提取）；绘制事故现场示意图、剖面图、受害者分布图、设备位置及损毁情况图等；现场勘查完毕后，提交勘查人签署姓名和日期时间的现场勘查报告。,现场勘查,二、调查取证阶段,事故发生企业：企业基本情况（机构、人员、出资人情况等）、相关证照、安全生产责任制和岗位操作规程、人员资格（质）证书等事故涉及相关单位（技术服务机构）：单位基本情况（机构、人员、出资人情况等），服务范围、证照和相关资质，涉及的部门组织架构、工作职责等有关人民政府（部门）：职责（法律法规和“三定方案”），领导班子分工和有关历史沿革，有关部门机构和人员情况、岗位职责等。,（1）事故相关单位资料,收集资料,二、调查取证阶段,笔录注意：询问笔录须经被询问人仔细阅读并认可笔录与其陈述内容一致后，由被询问人在笔录末页结束处顶格签署“以上记录共*页，我已看过，与我说的一致”字样（首尾压指印），签署姓名和日期，并在首页姓名、被询