《投标报价编制》讲解了建设项目投标报价的编制过程，涵盖了分部分项工程费的确定以及措施项目及其他项目的计价方式。该文档详细介绍了在工程量清单计价模式下投标报价的形成机制，包括综合单价的构成要素如人工费、材料费、机械费、管理费、利润及由投标人承担的风险费用等。对于纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价，文档指出应仅限于材料费，并且要根据工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格来确定。
文档还阐述了风险分配原则，明确技术风险和管理风险应完全由投标人承担，而市场风险如材料价格和施工机械使用费则有限度承担，法律、法规、规章和政策变化带来的风险则不应由投标人承担。具体而言，材料价格的风险控制在5%以内，施工机械使用费的风险控制在10%以内，超出部分将予以调整。
此外，《投标报价编制》深入探讨了分部分项工程费的确定方法，强调投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述来确定综合单价，并在施工图纸或设计变更与清单特征描述不一致时重新确定。在确定过程中，需先确定计算基础，再分析每一清单项目的工程内容，进而计算工程内容的工程数量与清单单位含量，最后计算人工、材料、机械费用并汇总为综合单价。
关于措施项目和其他项目的计价方式，文档指出了可以计算工程量的项目应采用综合单价计价，而不宜计算工程量的项目则以“项”为单位计价。安全文明施工费需按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。对于暂列金额和暂估价，《投标报价编制》也进行了说明，明确了其定义、设立目的及其处理方式。
《投标报价编制》适用于参与建设工程招投标活动的各方主体，包括但不限于施工单位、监理单位、设计单位、造价咨询机构以及相关政府部门。特别是从事工程造价管理工作的专业人员，能够通过此文档了解如何准确编制投标报价，确保在遵守法律法规的前提下，合理评估成本和风险，从而制定出具有竞争力的投标方案。同时，该文档也为建设单位提供了指导，帮助其理解投标报价的组成和计价规则，促进公平透明的市场竞争环境。
