《国家安全生产监督管理总局令第38号》讲解了尾矿库安全监督管理的新规定，其主要内容涵盖尾矿库的建设、运行、回采及闭库的安全管理与监督工作。该规定旨在预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全。它明确了尾矿库建设、运行、回采、闭库的具体安全技术要求，并强调了尾矿库等别划分标准遵循尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）。规定指出生产经营单位需建立健全安全生产责任制和规章制度，确保必要的资金投入，配备足够的安全管理人员和技术人员，并要求相关人员必须通过培训考核获得相应资格证书才能上岗。此外，还特别提到对一等、二等、三等尾矿库应安装在线监测系统，鼓励应用先进的尾矿库管理技术如在线监测、充填、干式排尾和尾矿综合利用等。对于尾矿库建设项目，包括新建、改建、扩建以及回采、闭库工程，规定明确了各阶段的设计审查与竣工验收流程，对参与项目的勘察、设计、安全评价、施工和监理单位的资质提出了具体要求，强调初步设计中必须包含安全设施设计，并且要充分论证尾矿库库址及坝体稳定性等问题。同时，规定严禁未经设计并审查批准擅自加高坝体，施工过程中需要严格按照设计执行，确保工程质量，并做好详细的施工记录。在试运行阶段，尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高，时间也不得超过六个月，试运行结束后需申请安全设施竣工验收，只有在取得安全生产许可证后，尾矿库才能正式投入生产运行。
《国家安全生产监督管理总局令第38号》适用于尾矿库的建设和运营企业，包括从事新建、改建、扩建以及回采、闭库等工作的相关单位。此规定特别针对金属非金属矿山行业的尾矿库安全管理，旨在为这些企业提供明确的指导方针，确保其遵守相关的法律法规，建立健全的安全生产责任制度，提高安全生产水平，有效预防和控制尾矿库安全事故的发生，保护周围居民的生命财产安全。同时，也适用于各级安全生产监督管理部门，为他们提供了监管依据，以确保尾矿库建设项目从设计、施工到运营全过程符合安全标准。
