《外包工程人员及项目管理制度》讲解了外包工程管理的多个关键方面。该制度阐述了确保电力企业外包工程安全与合规的具体措施，包括严格把控外包单位准入、备案管理、签订安全管理协议和履行安全风险保证金制度。对于外包单位的准入关口，文件强调了在招投标阶段对外包单位资质审核的重要性，指出这直接关系到工程整体安全。关于工程施工备案管理，文件明确了施工前必须完成的一系列重要备案内容，如各类证件、安全管理制度、施工方案等，以确保施工过程中的安全性。此外，文件还提出要通过签订具有法律效应的安全管理协议来明确甲乙双方的权利义务，并对可能发生的事故责任进行明确规定。同时，为提高安全预控能力，文件提倡建立安全风险保证金制度，按合同总价的比例缴纳保证金，并与工程安全业绩挂钩，以奖惩机制促进安全管理。针对如何加强项目工程安全管理，文件提出了多项建议，包括严格的入网管理、年度审查制度以及对外包队伍的安全考核。为了有效预防和控制危险因素，文件推荐采用职业安全健康管理体系的方法，在开工前预测和评估潜在危险，实施安全性评价。最后，文件强调了对外包队伍的安全教育培训和考核奖惩机制，特别提到要根据员工岗位需求制定实用的培训内容，并通过现场监督检查和安全业绩考核来实行奖惩。
《外包工程人员及项目管理制度》适用于电力行业的外包工程项目管理领域。该制度不仅为电力企业提供了全面且具体的外包工程管理指导，还为参与外包项目的施工方、管理人员和一线作业人员提供了行为准则。具体而言，这份文档为电力企业的工程发包管理者提供了详细的外包单位筛选和准入标准；为外包施工单位明确了必须遵守的安全管理和备案要求；为一线施工人员规定了必要的安全培训和持证上岗要求。此外，它也为安全监督部门提供了有效的监管依据，帮助确保外包工程在合法、合规的前提下顺利进行，保障各方利益的同时最大限度地降低安全风险。
