鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿“6 · 4” 较大煤与瓦斯突出事故调查报告.docx

鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿“6 4”较大煤与瓦斯突出事故调查报告2021 年 6 月 4 日 17 时 40 分，鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿(以下简称鹤煤六矿)发生一起较大煤与瓦斯突出事故，突出煤量 1020t.瓦斯量 71251m3,造成 8 人死亡、1 人轻伤，直接经济损失 892.39 万元。事故发生后，国务院、应急管理部、国家矿山安全监察局和河南省委、省政府领导高度重视，国务委员王勇，应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治和副部长尚勇，河南省委书记楼阳生，河南省省长王凯、常务副省长周霁、副省长武国定作出指示，要求科学做好事故抢险救援工作，防范次生事故发生，举一反三采取针对性措施，坚决遏制煤矿事故多发势头。河南省副省长武国定在事故现场指挥抢险救援。依据生产安全事故报告和调查处理条例煤矿安全监察条例等规定，按照应急管理部、国家矿山安全监察局和河南省委、省政府领导指示，决定对该起事故提级组织调查，成立了由河南煤矿安全监察局、省工信厅、省应急管理厅、省政府国资委和鹤壁市政府，鹤壁市工信局、应急管理局、公安局、总工会及河南煤矿安全监察局豫北监察分局组成的鹤煤六矿“6 较大煤与瓦斯突出事故调查组，开展了事故调查工作，并聘请 5 名专家组成专家组协助调查，邀请河南省纪委监委、检察院提前介入事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、地质探查、取样检测、专家论证、调查取证等方式，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定了事故性质和责任，依法 提出了对事故有关责任单位和责任人员的行政处罚等建议及事 故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：、事故单位有关情况(一)鹤煤六矿上级公司情况1.河南能源化工集团有限责任公司河南能源化工集团有限责任公司(以下简称河南能源)为省属国有企业，主要涉及能源等产业，其中煤炭板块 55 个 生产矿井(省内 39 个)，产能 8000 万吨/年(省内 5300 万吨/年);配有党委书记、董事长、总经理、副总经理、总工程师 等领导班子成员;设置有安全环保健康监察局等 13 个职能部 门、能源事业部等 5 个事业部门、河南能源化工集团能源管理 公司(以下简称能源管理公司)等 2 个平台管理公司，其中能 源管理公司为河南能源授权的非法人管理平台，承担指导鹤壁 煤业(集团)有限责任公司等河南能源下属煤业公司制定重大 灾害治理技术路线图、治理工程计划及实施和督促下属煤业公 司排查、整改安全生产隐患等工作。2.鹤壁煤业(集团)有限责任公司鹤壁煤业(集团)有限责任公司(以下简称鹤煤集团)前身为鹤壁矿务局，成立于 1957 年 6 月，1999 年 5 月改制 为鹤煤集团。鹤壁煤电股份有限公司(IX 下简称鹤煤股份)由鹤煤集团作为主发起人，于 2001 年 1 月 10 日成立，包含 鹤煤六矿等 5处煤矿(核定生产能力 556 万吨/年)及其他 11 家下属单位。鹤煤集团设置有综合办公室、工会等综合管理职能部门。鹤煤股份设置有安全健康环保部、生产技术部、机电管理部、通风管理部、地测管理部、调度指挥中心等安全生产职能部门。鹤煤股份安全生产经营由鹤煤集团进行管理。鹤煤集团法定代表人、党委书记兼董事长为李书民，同 时设有总经理(暂缺)、副总经理(其中 1 名副总经理主持 经理层工作)、总工程师等其他领导班子成员。鹤煤股份法 定代表人为李书民，董事长、总经理由鹤煤集团董事长、总 经理兼任。(二)鹤煤集团双祥分公司有关情况鹤煤集团双祥分公司(以下简称双祥分公司)为鹤煤集团 建立的瓦斯治理专业化队伍，设有工程部、安检环保部等职 能科室，下属 9 个瓦斯治理专业化队伍。双祥分公司和鹤煤 六矿签订协议，派出 261 队、262 队 2 个瓦斯治理专业化队伍,按照鹤煤六矿铝孔设计、安全技术措施组织瓦斯抽釆铭孔、水 力冲孔等工程施工(3002 底抽巷、3002 下底抽巷穿层钻孔等 施工由262 队负责)，并由鹤煤六矿对其打钻、敷设筛管、封 孔质量进行考核检查。(三)鹤煤六矿有关情况1.基本情况鹤煤六矿位于河南省鹤壁市山城区，隶属于鹤煤股份，经 济性质为国有企业，核定生产能力 130 万吨/年。2021 年计划 生产原煤 116 万吨，15 月生产原煤 46.7 万吨。事故发生前 处于正常生产状态，属证照齐全生产矿井。2.安全管理机构情况鹤煤六矿为鹤煤股份下属单位，无法人资格;配有党委书 记、矿长、生产副矿长、安全副矿长、开拓防突副矿长、总工 程师等领导班子成员，配备了生产、通风等副总工程师;设置 有生产技术科、安检科、通防科等 7 个安全生产职能科室;设 有采煤队、抽放二队、钻探队、煤二队、通风区等 18 个生产 区队;建立有防治煤与瓦斯突出等安全生产责任