《安全工作要抓好上下两层》讲解了企业安全生产工作应注重企业主要负责人和基层员工两个层面的安全责任落实。文章指出，企业经营单位主要负责人作为第一责任人，必须高度重视并切实承担起对本单位安全工作的领导、教育、管理及带头示范责任，强调了“五落实五到位”的重要性。这不仅包括党政同责、一岗双责等组织领导措施，还涉及安全责任、投入、培训、管理和救援措施的到位情况。对于基层员工的责任落实，文章提出了培养安全意识、落实操作规程、进行岗位风险辨识、组织全员安全活动以及开展隐患随手拍和互保工作等多项具体措施，旨在通过提高一线人员的安全责任感来确保安全生产工作落到实处。
《安全工作要抓好上下两层》适用于各类企业的安全管理实践，特别是那些具有较高生产风险的企业。它为企业的高层管理者提供了明确的指导方针，帮助他们理解自身在安全生产中的关键作用，并为如何有效履行职责提供了具体的路径。同时，该文档也为基层员工明确了各自的安全责任，有助于构建从上至下的全方位安全管理体系，确保每个岗位都能积极参与到安全生产中来，共同营造一个安全的工作环境。
