《落实长效机制遏制事故发生》讲解了当前全国连续发生的多起重特大事故如沈阳法库柏家沟煤矿瓦斯爆炸、山西襄汾尾矿库溃坝以及三鹿奶粉污染事件，导致安全生产形势严峻。文中指出，今年以来某州各类安全事故与死亡人数同比有显著下降，较大事故也大幅减少，但地方煤矿、道路交通、电力建筑等行业仍存在事故频发的情况。针对这一现状，陈鸣明提出五项工作要求以确保经济社会的安全稳定环境。一是强调正确处理安全与发展关系，重视安全生产欠账问题并坚持不懈地进行安全检查，确保隐患消除于萌芽状态。二是加强安全生产监督检查，特别是在重要时间节点前对重点行业领域开展地毯式排查，防止事故。三是落实安全生产措施，构建政府统一领导、部门依法监管等多方参与的工作格局，通过专项整治提升管理水平，并强化安全监管措施，杜绝执法失职渎职现象，严格执行“四不过”原则和责任追究制度。四是抓好安全生产长效机制的落实，建立健全领导干部责任制、预警制度和应急救援体系，提高应急处置能力。五是营造良好的安全生产环境，加强法律法规宣传和培训，发挥媒体及群众监督作用。
《落实长效机制遏制事故发生》适用于各级政府部门、安全生产监督管理机构以及涉及高风险行业的企业单位，包括但不限于煤矿、交通、电力、建筑等领域的企业管理人员。该文档旨在为上述人员提供明确的指导方针，帮助其理解如何在日常运营中平衡发展与安全之间的关系，有效预防和控制潜在的安全风险，从而为社会经济发展创造一个安全稳定的环境。同时，它也为各相关部门提供了具体的工作方向，确保在执行过程中能够做到有法可依、执法必严、违法必究。
