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创建燃气 PDA 安全操作控制平台 实现生产过程标准化精细化管理1 1 前言前言北京市燃气集团有限责任公司(以下简称燃气集团公司)是北京控股集团有限公司(以下简称北控集团)旗下的一家集燃气输送、销售、设计、施工、建设、科研为一体的投资控股、经营型的大型外商投资企业。2002 年排行“中国最大 500 强企业集团”第 223 名，2006 年被评为“北京市最具影响力的十大企业”之一。北京市燃气集团有限责任公司燃气销售二分公司(以下简称分公司)在国企改革中，于 2000 年 1 月经北京市工商行政管理局批准注册成立，是从事管道燃气销售、用户发展、安全管理的服务性管理型企业，主要担负长安街及延长线以北区域内，包括东城、西城、朝阳、海淀、通州、昌平、顺义等 7 个城区的民用、公服、采暖、制冷等管道燃气用户相关的各项具体业务，主要管理职能有：根据燃气集团的计划安排，实施管辖区域内的用户发展工作；负责组织实施管辖区域内燃气设施的施工质量验收及通气工作；对管辖区域内使用燃气的用户进行安全用气的宣传，燃气器具维修和营业收费工作，对突发性户内燃气事故组织抢修等。分公司共设置 17 个职能科室、5 个管理所、20 个股室，38 个管理站。拥有一支具有专业职能的员工队伍，现有员工 1154 人，主要工种类别有户内检修工和查表计费工，从机构设置、人员配备和人员技能方面保证了分公司主要职责的实现。截止 2007 年底，分公司管辖家庭用户 178 万余户，公服用户 9739 户，天然气年销售量 21.5 亿 m3，销售收入 41.5 亿元。2 2 PDAPDA 安全操作控制平台创建背景安全操作控制平台创建背景近年来，随着我国城市燃气事业的快速发展，城市燃气已逐步成为城市能源的主导产业之一，其对优化城市能源结构，改善城市环境，促进经济发展，提高人民生活质量发挥了极其重要的作用。据统计，2005 年底全国 661 个城市中，燃气管道达到 16.2 万 km，在 35923 万城市人口中，用气人口 29486 万人，用气普及率已达 82.08%。但随着燃气供应量的快速发展，城镇燃气输配系统和燃气用户发生的安全事故，也呈逐年增加的趋势。城市燃气的安全问题引起了燃气界、政府、社会及企业的高度重视。城镇燃气安全涉及千家万户。燃气安全事故一般表现为中毒、爆炸、火灾等，易造成重大经济损失或人员伤亡。燃气事故具有意外性和突发性。有的燃气事故，易引发二次事故，后果极其严重，往往造成群死群伤，给社会公共安全和公共利益造成极大的危害。甚至直接影响社会的和谐与稳定。燃气事故让人触目惊心，已成为继交通事故、工伤事故的第三大杀手！我国城镇燃气事故死亡率偏高，与国外相比尚有很大差距。据资料介绍，每百万户事故死亡人数日本为 0.4 人。英国为 1.9 人。据 1999 年数据统计。我国每百万用户死亡人数为 12.25 人。近年来死亡人数虽有下降，但与先进国家差距仍然很大，燃气安全形势依然严峻。安全是燃气行业的命脉，处于举足轻重的地位，它不仅是企业发展的需要，也是构建和谐社会的需要，是关社会稳定、百姓生活、政府形象、国际影响。“安全是魂，预防在先”是北京燃气集团安全管理工作的方向和指南，是企业在长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的职业行为特征。企业是维护社会稳定的主角，全体员工是保证内外安全的主力。企业安全管理既是一门管理科学，又是一项系统工程。分公司本着“安全是魂、预防在先”的企业安全理念，建立健全安全管理体系，将企业的安全管理落实到全体员工的行为和具体工作中，激发全体员工积极参与企业安全活动。主动开展企业安全管理，自觉执行企业安全规范。努力做到：“安全为了生产，生产必须安全，预防在先为上策，消灭隐患于未然”。北京燃气集团目前是全国较大的城市燃气公司，其管网规模、天然气用户、年用气量、年销售收入、发展速度均位列全国第一。截止到 2007 年底，全市天然气用户已达342 万户，全市燃气管网，已纵横交错长达 7551km，相当于北京至吐鲁番的一个来回，维系着 1200 多万人的生活动脉。至 2006 年，分公司辖区内的用户已遍布北京 7 大城区。用户总数达 178 万余户，且平均每年以 12 万户的速度增长。公服用户达到 9739 户，且平均以 1000 户的速度增长。燃气与首都市民的日常生产、生产休戚相关，然而，燃气的快速发展，又是一把“双刃剑”，这个给千家万户带来热能、动能的清洁能源，如果开发管理、使用得当，就可以造福社会、造福百姓，为企业带来利润；一旦操作使用不当，发生事故就会成为洪水猛兽，成为吞噬生命的“隐形炸弹”。面对北京燃气事业的快速发展，企业职工是否适应目前安全形势的发展要求，这对分公司安全管理工作提出了更高的标准。为实现这一安全管理的高度要求，分公司在2006 年的安全管