职业健康安全管理体系标准的发展.docx

职业健康安全管理体系标准的发展一、职业健康安全管理体系标准的国际发展趋势一、职业健康安全管理体系标准的国际发展趋势ISO 9000 质量管理体系系列标准是由 ISO/TC176（国际标准化组织质量管理和质量保证标准化技术委员会）制定的。ISO/TC207 是国际标准化组织关于环境管理标准化问题的技术委员会。ISO/TC176 和 ISO/TC207 在制定各自标准的过程中，都涉及到了职业健康安全问题，两个标准化技术委员会均有意涉足职业健康安全管理体系标准化工作，但由于职业健康安全范围广且复杂，远远超出两个技术委员会的工作范围，因而，在 ISO900 和 ISO14000 系列标准中，均没有包含职业健康安全的内容。在 ISO9000 和 ISO 14000 系列标准颁布和成功实施后，世界范围内更为关注的是职业健康安全管理体系标准化进程。ISO 正式开展职业健康安全管理体系标准化工作，是在 1995 年上半年，当时成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及 ILO（国际劳工组织）和 WHO（世界卫生组织）代表组成的特别工作组，并于 1995 年 6 月15 日召开了第一次特别工作组会议，但会上各方观点不一。ISO 遂于 1996 年 9月 5 至 6 日召开了职业健康安全管理体系标准化研讨会，来自 44 个国家及 IEC、ILO、WHO 等 6 个国际组织的共计 331 名代表与会，讨论是否将职业健康安全管理体系纳入 ISO 的发展标准中，结果会上各方意见分歧较大。ISO 根据此次会议的研讨结果，于 1997 年 1 月召开的 TMB（技术管理局）会议上做出决定，ISO 目前暂不在职业健康安全管理体系领域开展工作。尽管 ISO 做出了当前暂不开展职业健康安全管理体系标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到职业健康安全管理体系标准化是一种必然的发展趋势，并着手本国或本地区的职业健康安全管理体系标准化工作。据不完全统计，世界上已有 30 余个国家有相应的职业健康安全管理体系标准，最为典型的当属澳大利亚，其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构和初步完善的国家认证制度。职业健康安全管理体系标准化在国际区域范围内发展也较为迅速，亚太地区职业健康安全组织（APOSHO）在近年来的几次年会上，都组织各成员国对此进行研讨，特别是在 1998 年的第 14 次年会上建议，组织各成员国参照 ISO14000 和 APOSHO1000（草案）开发本国的标准。欧、大、亚、非一些国家标准化组织及认证机构共同参与制定了：“Occupational Health andSafety Assessment Series（OHSAS18000）”。国际劳工组织（ILO）也在开展职业健康安全管理体系标准化工作，在 1994 年 4 月第 15 届世界职业健康安全大会上，ILO 负责人指出，ILO 将像贯彻 ISO9000 和 ISO14000 标准进行认证那样，进行研究企业职业健康安全管理的评价，ILO 颁布了职业健康安全管理体系指南标准。职业健康安全管理体系标准也迅速被企业所采纳。例如，美国的很多企业现正在引进职业健康安全管理体系。其原因主要有以下几种，在当初考虑引进时，企业往往担心成本上的问题，但是实际引进以后，企业感到该系统能够极大地提高企业自身的功能，逐渐地被企业所接受和理解。另外，职业健康安全管理体系是组织严密、切实可行的文件形式，它能够和美国目前各企业现存的检审系统（该系统是定期和评价企业的实施程序是否遵守国家和地方州政府的法令、标准）相匹配。在各个企业竞争的条件下，采用职业健康安全管理体系可以使企业处于有利的位置。根据国际上职业健康安全管理体系标准化目前的发展趋势，权威人士认为，ISO、ILO 等国际组织会就此问题进一步深入、迅速地开展工作。二、职业健康安全管理体系标准的国内开展情况二、职业健康安全管理体系标准的国内开展情况我国作为 ISO 的正式成员国，在职业健康安全管理体系标准化问题刚提出之时就十分重视。1995 年 4 月，我国政府派代表参加了 ISO 的特别工作组，并分别派员参加了 1885 年 6 月 15 日和 1996 年 1 月 19 日 ISO 组织召开的两次特别工作组会议。1996 年 3 月 8 日，我国政府又成立了由有关部门组成的“职业健康安全管理体系标准化协调小组”，并分别于 1996 年 6 月 3 日、6 月 13 日、8 月29 日召开了规模不同的三次国内研讨会。1996 年 9 月我国派代表团参加了 ISO组织的职业健康安全管理体系标准化国际研讨会。与此同时，我国政府还专门立项，对职业健康安全管理体系标准化的国际发展趋势、基本原理及内容进行了研究。1998 年 2 月原劳动部主管领导做出批示，同意有