《城镇燃气分阶段安全管理》讲解了从规划设计、施工监理及验收、到经营运行三个关键阶段的城镇燃气安全管理措施。在规划设计方面，该文件指出燃气事业应纳入国民经济和社会发展计划，遵循统一规划、配套建设等原则，并要求所有新建、改建、扩建项目需符合燃气专项规划和安全规定，由相关部门核准。消防设计图纸及相关资料须报公安消防机构审核通过后方可施工。从事勘察、设计活动的单位需取得相应资质证书并严格遵守国家技术规范。对于施工、监理及验收阶段的安全管理，文件强调参与燃气工程建设的单位也需具备相应资质，确保工程按照设计要求高质量完成，竣工后必须依法组织验收，不合格项目不得投入使用。进入经营运行阶段，《城镇燃气分阶段安全管理》明确了新建燃气企业需申请办理许可证才能营业，同时对燃气汽车加气站点和瓶装燃气供气站点设立主体提出要求。文件还规定了管道燃气经营企业的合同签订义务及其服务标准，以及建立用户档案的重要性。为了保障安全，《城镇燃气分阶段安全管理》特别提到燃气经营企业要在重要地段设置安全警示标志，建立健全检查维修维护与事故抢修制度，配备必要的设备设施，对重大危险源进行监控。此外，为提高用户的安全意识，文件倡导加强燃气安全知识的宣传普及工作。
《城镇燃气分阶段安全管理》适用于城镇燃气行业的各类企业和相关管理部门。具体而言，它适用于参与燃气工程规划、设计、施工、监理以及验收的专业单位和个人，这些人员需要依据文中所列要求确保各环节工作的合规性和安全性。同时，该文件也是燃气经营企业日常运营的重要指导性文件，无论是新建企业还是已有的经营实体，在开展业务过程中都必须严格遵守其中的规定，以保证燃气供应和服务的安全可靠。另外，政府相关部门如燃气行政主管部门、公安消防机构和发展改革部门等，在审批、监督和管理燃气项目时，也可以此文件作为重要的参考依据，确保整个城镇燃气行业的健康发展。
