北京市安全生产行政处罚自由裁量基准（2020年修订版）.docx

《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准》讲解了为规范实施北京市安全生产违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关安全生产法律、法规和规章而制定的具体标准。该文件综合考虑违法事实、性质、手段、后果及情节等因素，对具体条文采取分级原则进行裁量，并将各类安全生产违法行为依据社会危害性与情节严重性划定为A、B、C三个基础裁量档次，分别对应严重、一般和轻微三种情形。对于存在裁量空间的法律、法规、规章规定，细化量化了自由裁量标准，如按情节划分为轻微、一般、严重等级，依据接害人数划分不同情况，以及根据罚款数额幅度设定相应处罚级别。此外，文件明确了不予处罚、从轻或减轻处罚、从重处罚的具体情形。例如，证据不足导致违法事实不成立、违法行为轻微且及时纠正无后果等情况不予处罚；已满14周岁不满18岁公民实施违法行为等情形可以从轻或减轻处罚；危及公共安全或他人安全且拒不整改等行为则需从重处罚。同时强调，对同一类违法主体实施性质相同、情节相近的违法行为，在行使行政处罚自由裁量权时，应保持法律依据、处罚种类和幅度的一致性。

《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准》适用于各区应急管理局、北京经济技术开发区城市运行局，以及市局各处室、执法总队和直属事业单位等相关单位。该基准主要面向北京市范围内涉及安全生产监督管理工作的人员，包括但不限于执法人员、法制审核人员等。这些人员在处理安全生产违法行为时，可依据此基准进行合理合法的行政处罚裁量，确保行政执法的公正性和一致性，维护良好的安全生产秩序。