河南省大程泉谷坊食品有限公司一期建设项目“9.15”坍塌事故调查报告.docx

河南省大程泉谷坊食品有限公司一期建设项目“9.15”坍塌事故调查报告2017 年 9 月 15 日 4 时 20 分左右，上蔡县河南省大程泉谷坊食品有限公司一期建设项目浅圆仓子项施工工地，发生坍塌事故，造成 3 人死亡，3 人受伤，直接经济损失 267.86 万元。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等法律法规，市政府于 9 月 16 日成立由市安全监管局牵头，市监察局、市公安局、市总工会、市住建局等单位组成的事故调查组，邀请市检察院派人参加，同时邀请专家参与调查。事故调查按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，经现场勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员、实验验证，查清了事故发生的经过、原因，认定了事故性质，提出了对事故相关单位和责任人员的处理建议及事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）建设单位情况（一）建设单位情况河南省大程泉谷坊食品有限公司成立于 2015 年 3 月 26 日，注册资本 1 亿 1 千万元，经营范围为粮食购销、仓储、全谷物面粉、全麦粉、挂面、有机纤维饼干、冷冻面食、烘培食品生产销售，法定代表人：刘跃进，总经理：王中建，主要负责人，安全生产第一责任人。该建设项目位于上蔡县产业集聚区秦相大道与金山路交叉口东北角，用地面积 278 亩，主要从事绿色原料基地建设、土地流转及托管、仓储物流、全谷物石磨面粉生产以及挂面、碗面、冷冻干湿面系列产品生产和全谷物纤维饼干、各类烘培休闲食品加工、电商平台等。土地使用性质为一类工业用地，一期工程总投资 6 亿元，分别是平房仓 4 栋、浅圆仓 10 栋、制粉车间、谷物生产车间、加工车间和技术研发中心。一期建设项目浅圆仓子项,共有 10 个单仓组成（事故发生在 3#浅圆仓顶混凝土浇筑施工阶段）。钢筋混凝土浅圆仓内径dn=25m,檐口标高 28.5m，仓顶为钢筋混凝土正截面锥壳，仓顶输送机廊道采用钢结构桁架。单仓仓容 1.0 万吨。浅圆仓采用CFG 复合地基，钢筋混凝土条形基础。项目总造价 3300 万元。该子项工程完成了施工图设计，但在未取得图纸审查合格证书、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证的情况下，于 2016年 10 月开始施工。（二）施工单位情况（二）施工单位情况河南置信建筑工程有限公司，成立于 2012 年 10 月 22 日，建筑工程施工总承包二级资质，注册地：河南省林州市，法定代表人：张宏绪，项目负责人：李勇（公司根据合同需要挂名使用）。（三）监理单位情况（三）监理单位情况郑州基业工程监理有限公司，成立于 2002 年 9 月 18 日，法定代表人：李国钰，项目总监：李国清，注册监理工程师注册号 32016139，监理员：韩寅骢，持有河南省建设监理人员培训合格证书。（四）设计单位情况（四）设计单位情况中粮工程科技（郑州）有限公司，成立于 1994 年 12 月 26日，资质等级：商务粮行业甲级、建筑行业（建筑工程）甲级，注册地：河南省郑州市，法定代表人：陈华定，项目负责人：梅公忍。（五）项目分包情况（五）项目分包情况2016 年 1 月 6 日，河南置信建筑工程有限公司与河南省大程泉谷坊食品有限公司签订了建设项目工程合同，随后将浅圆仓子项违法分包给无建筑施工资质的自然人刘军伟，刘军伟将浅圆仓子项又违法分包（大清包）给无建筑施工资质的自然人张中，张中再次将浅圆仓子项工程分解为钢筋工、架子工、木工和混凝土工四部分，分别违法分包给李成坤、张学宇、刘合伟和张伟四个无建筑施工资质的自然人。二、事故发生经过和应急处置情况2017 年 9 月 14 日 21 时左右，由河南置信建筑工程有限公司承建的河南省大程谷泉坊食品有限公司一期建设项目 QC03#浅圆仓施工现场，施工人员 12 人（其中有 9 名工人是混凝土工分包人张伟临时找来的）进入施工现场进行 3#浅圆仓顶钢筋混凝土顶盖施工，10 人在仓顶，张伟在 3#浅圆仓施工上下井架上顶平台指挥浇筑混凝土，技术员彭学明在另一(4#)仓顶观察。施工至 9 月 15 日凌晨 4 时 20 分左右，在浇筑第 7 车混凝土约一半时，浇筑面从东北侧突然坍塌，仓顶作业人员中王和平、刘志国、夏继刚和泵车司机程明珍等 4 人下坠过程中，抓住靠近钢筋混凝土筒壁仓顶钢筋悬置空中（高度 28.5m 位置），后经救援脱险；其余 6 名工人同时坠落，聂金柱、谢稳宾当场死亡，王新成、王付国、刘永涛、聂汉东受伤，其中重伤人员王新成于 2017 年 9 月 16 日 10 时经抢救无效死亡，王付国、刘永涛、聂汉东经上蔡县协和医院救治，生命体征平稳。该起事故共造成 3 人死亡，3 人受伤。依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）等标准和规定统计，核定事故造成直