人防工程迎汛应急预案.docx

人防工程迎汛应急预案第一章总 则为加强人防工程的安全管理，确保奥运会期间不发生重大的安全事故，根据市区两级政府的指示精神，进一步做好 2008年人防工程防汛工作，加强、完善应急机制建设，应对人防工程突发事件，有效预防、及时控制和消除人防工程公共安全事件的危害，保障人防工程的正常使用和人民生命财产安全，制定 2008 年门头沟区人防工程防汛应急预案。一、门头沟区人防工程现状、特点永定河中下游流经我区，所以门头沟区是一个洪水灾害频发的地区,且我区的人防工程绝大部分为二十世纪六、七十年代修建的早期简易人防工程。人防工程深埋在地下，险情隐患不易被发现，一旦遭受暴雨洪水的侵袭，对险情灾害的观测、判断、抢险和后期处置工作都带来非常大的困难。近年来，我区局部暴雨时有发生，由于来势猛、速度快、难以预测，常给人防工程造成渗漏、倒灌、塌陷等较严重的破坏，给人民的生活、经济社会的正常运转造成一定影响。二、指导思想以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，圆满完成举办一届有特色、高水平的奥运会，实现社会全面、协调、可持续发展，构建“集中领导，统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的人防工程事故应急体系为目标，全面提升本区人防工程应急管理能力和综合实力，为北京成功举办奥运会做出贡献。三、编制目的为确保“平安奥运人防工程安全”，确保人民群众生命财产安全，维护稳定，确保我区人防工程安全度汛，提高应对暴雨洪水等突发事件快速反应和处理能力，减轻灾害损失。加强基础工作，理顺管理机制，实现防抢一体化、决策科学化、指挥统一化、保障统筹化，做到“少塌洞，不死人”。四、编制原则（1）坚持以人为本的原则。从维护广大人民群众的根本利益和保护人民生命财产安全角度出发，积极预防和最大限度地减少人防工程突发事故对人民群众的危害。（2）坚持预防为主的原则。把应对人防工程突发公共事故管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争将人防工程突发事件造成的损失减少到最低程度。（3）坚持资源整合的原则。按照资源整合的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺机制，努力实现单位之间的协调联动。（4）坚持属地为主的原则。由区民防局实施监管职能，实行属地管理，专业处置。（5）坚持社会广泛参与的原则。调动社会各方面的积极性，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的人防工程突发事件应对体制。五、编制依据根据平安奥运人防工程安全管理工作实施方案，按照北京市人防工程防汛应急预案、门头沟区人民政府突发公共事件总体应急预案的要求及有关法规、文件为依据，制定本预案。六、适用范围本预案适用于我区内人民防空工程。法律、法规另有规定的从其规定。七、事故等级为了有效处置各类人防工程防汛突发事故，根据人防工程防汛事故的发生范围、严重程度、人员伤亡和财产损失情况，我区人防工程防汛事故分为以下四个级别：一般人防工程防汛突发事故（级）：指人防工程出现一般险情。有轻微渗漏或倒灌，积水较浅等。较大人防工程防汛突发事故（级）：指人防工程出现较大险情。工程结构轻微受损，进水较严重，积水较深且难以快速排清，导致地面塌陷或房屋结构受损等。重大人防工程防汛突发事故（级）：指人防工程出现重大险情。多处人防工程遭受暴雨洪水的侵袭，工程结构受损较严重，进水无法控制，工程已完全淹没，难以展开抢险工作，导致地面严重塌陷或房屋倒塌等。特大人防工程防汛突发事故（级）：指人防工程出现特大险情。多处人防工程遭受全市性的暴雨洪水侵袭，地面大面积积水，大范围内人防工程被完全淹没等。第二章组织机构与职责一、区人防工程防汛指挥部组织机构区人防工程防汛指挥部由指挥、常务副指挥、副指挥、成员组成，下设办公室、指挥组、抢险组、物资组、通讯组、宣传组六个应急办事机构。二、区人防工程防汛指挥部组织机构人员组成指挥:李志文常务副指挥：左利民副 指 挥：谭天波办公室主任：刘继荣成员：张富仁、苑拥军、杨文华、刘媛媛三、区人防工程防汛指挥部各成员职责1、指挥：主要负责宣布我区人防系统进入和解除安全紧急命令，下达启动我区人防工程防汛应急预案和调度命令，在紧急突发事件发生后负责全区人防系统防汛抢险的统一指挥、调度工作。2、常务副指挥：协助指挥做好全区人防系统安全应急的全面工作。分管抢险组、物资组工作。3、副指挥：协助指挥做好全区人防系统安全应急抢险工作。分管通讯组、宣传组、救灾保障组工作。4、办公室主任职责：组织落实区人防工程防汛指挥部决定；组织制订、修订区人防工程防汛指挥部职能和应急预案；收集分析工作信息，及时上报重要信息；承担区人防工程防汛指挥部的日常工作。5、指挥部成员：承担区人防工程防汛指挥部下达的任务，做好安全应急分管工作的组织实施。四、