榕城区东阳街道市政截污工程“9·15”起重伤害一般事故调查报告.docx

榕城区东阳街道市政截污工程“915”起重伤害一般事故调查报告2019 年 9 月 15 日 10 时 30 分许，揭阳市榕城区东阳街道环市北路东山村 206 国道边市政截污工程发生一宗起重伤害事故，揭阳市宏瑞建设工程有限公司在国道北侧辅道吊卸拉森钢板桩时，已卸好堆放在辅道绿化带边的一排拉森钢板桩倾倒，致该公司工人杨*斌被砸重伤，该公司立即启动生产安全事故应急救援预案及时组织人员把伤员送到揭阳市慈云医院，由于伤势较重，医院全力抢救无效死亡。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号），榕城区人民政府于 2019 年 9 月 15 日成立了事故调查组，区住房城乡建设局局长黄楷然同志任组长，区住房城乡建设局副局长林鸿坤、区应急管理局副局长黄曼亮、市公安局榕城分局副局长孙晓辉、东阳街道党工委委员王浩彬任副组长，调查组成员在区住房城乡建设局、区应急管理局、区人力资源社会保障局、区总工会、东阳街道办事处和东阳派出所抽调。调查组下设综合管理小组、调查专业小组、稳控善后小组。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查询问、查阅资料以及分析论证，查清了事故发生的经过、原因、人员死亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，提出了对责任单位和责任人的处理建议,分析了事故暴露出的问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。调查认定，榕城区东阳街道市政截污工程“915”起重伤害一般事故是一起生产安全责任事故。一、基本情况（一）工程发包概况（一）工程发包概况广州市第二市政工程有限公司（甲方）承建榕城区北部片区截污完善首期工程揭阳楼后渠截污完善工程（标段一），2019 年 8 月 5 日与揭阳市宏瑞建设工程有限公司（乙方）签订了该项目的拉森钢板桩的装卸运输合同。约定：甲方按施工需求，提前告知乙方副经理陈壮雄所需拉森钢板桩的规格、数量、交货地点，由陈壮雄负责安排车辆、人员将拉森钢板桩吊上货车运往交货地点，到达交货地点后，再由陈壮雄通知甲方材料员、安全员进行进场交接，乙方派出徐工牌 75 吨汽车起重机吊装进场。2019 年 7 月 9 日揭阳市交警支队批准了该工程占用道路和疏导方案。（二）相关单位资质及管理人员情况（二）相关单位资质及管理人员情况1、广州市第二市政工程有限公司，法定代表人段木子，成立于 2001 年 03 月 07 日，单位地址：广州市越秀区环市东路336 号十二、十三楼，注册资金柒仟万元整，统一社会信用代码 914401011726804534Q。资质类别及等级：市政公用工程施工总承包壹级；桥梁工程专业承包壹级。安全生产许可证编号：（粤）JZ 安许证字2016011117 延，有效期：2016 年 11月 18 日至 2019 年 11 月 18 日。项目经理刘训军、执行项目经理熊伟，两人均具有建造师证书和安全生产考核合格证书（B证）；何吉安为项目安全员，持有安全生产考核合格证书（C证）；杨家庆为项目材料员。2、揭阳市宏瑞建设工程有限公司（以下简称：宏瑞公司），法定代表人吴伟浩，成立于 2017 年 08 月 24 日，单位地址：揭阳市榕城区仁义路以西建阳路以北金凤豪苑 154 号铺，注册资本人民币贰仟伍佰万元整，统一社会信用代码91445200MA4X1PK3XL。经营范围：建筑工程、基础工程、装饰工程、室内水电安装、工程机械租赁；销售：装饰材料、建筑材料、混凝土预制构件、机械配套部件、五金机电产品；货物运输代理；货物搬运、装卸服务。管理人员情况：吴伟浩，男，总经理，负责招揽业务、签订合同等。郑泽伟，男，副经理，负责对内工人管理、安全监管，对外对接业务单据结账。陈壮雄，男，副经理，负责对外现场监管及安排工人车辆现场工作。该公司有针对本承揽合同编制专项吊装卸装方案。方案对施工准备、起重机施工、安全生产措施、安全保障措施、汽车吊使用注意事项、危险源及控制措施都作出规定，起重机吊装流程：接到吊装运输任务（业务部）-机械准备（设备部）-吊装作业（安全监管员）-运输到指定地点（司机）-卸载（安全监管员、甲方安全员）。（三）事发吊装作业相关情况（三）事发吊装作业相关情况1、运载车辆2014 年 10 月 30 日国家质检总局发布了 2014 年第 114 号公告，公告经国务院批准后新修订的特种设备目录，目录取消了汽车起重机品种，汽车起重机不再按特种设备实行管理。经查，粤 VF7899 大货车（配有随车吊），车辆行驶证为重型普通货车，注册日期为 2019 年 4 月 2 日，年检有效期至：2020 年 4 月，未纳入特种设备目录。2、作业人员（1）杨*斌，死者，男，28 岁，宏瑞公司信号司索工、装卸工。（2）张发发，男，51 岁，宏瑞公司信号司索工、装卸工。（3）陈超，男，31 岁，宏瑞公司（粤 VF7899