广州市白云区太和镇“3·15”放炮受伤一般事故调查处理情况.docx

广州市白云区太和镇“315”放炮受伤一般事故调查处理情况2019 年 3 月 15 日 15 时 53 分许，位于广州市白云区太和镇穗丰高排沙贝路的广州市兴丰应急填埋场工程河涌改道工程工地发生一起放炮受伤事故，造成 1 人受伤。区政府依法成立了事故调查组，事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是和注重实效的原则，依照法定程序对该起事故进行了调查。目前，该起事故已经区人民政府批复结案。现将有关调查处理情况公布如下：经调查认定，广州市白云区太和镇“315”放炮受伤一般事故是一起生产安全责任事故。一、事故经过和救援善后情况（一）事故经过及救援情况。（一）事故经过及救援情况。根据现场勘查、调查询问，结合公安机关提供的资料，2019 年 3 月 15 日，广东爆破工程有限公司（以下简称爆破工程公司）驻事发工地的以杨通群为主的爆破作业班组，在完成炸药到达现场的前期工作后，于 15 时 40 分许准备进行爆破前的清场警戒工作，广州市宏大爆破工程有限公司（以下简称宏大公司）现场负责人洪吉熙负责现场监理工作，杨通群负责清场，其他人负责配合清场或警戒，清场方式为喊话。在进行两次清场工作后开始爆破，爆破过程约 10 秒钟完成，5 分钟后检查确认各警戒点安全后，撤除警戒，之后杨通群等爆破作业人员在现场等待十几分钟，确认无异常后回项目部。3 月 15 日 17 时 15 分许，与叶来喜同宿舍的工人何克古在工作期间回到宿舍喝水时，发现宿舍屋顶和第二张床的上铺床板出现破洞，随后看到呻吟着的叶来喜和床边一块重约 6kg 的与爆破点位置石头特征一致的石块。经何克古询问叶来喜情况，叶来喜反映其头部左侧和左肩很痛，声音微弱。18 时许，赖家足下班后回到宿舍，亦发现宿舍屋顶和床板出现破洞、叶来喜受伤及床边石块等情况，随后赖家足拨打 120。19 时许，医护人员到达现场，将叶来喜送往南方医院太和医院，送医院后即开展手术治疗相关工作，朱炳辉赶到医院后了解情况后报警。接报后，区公安分局、区应急管理局、区水务局、太和镇人民政府迅速派员到现场开展应急处置工作，责令涉事工地立即停工，并妥善做好伤者的救治和相关善后工作。（二）善后情况。（二）善后情况。经南方医院太和分院诊断，叶来喜受伤的诊断结果为特重型颅脑损伤：1.脑疝；2.左侧颞顶部硬膜外血肿；3.左侧颞顶部硬膜下血肿，4.左侧颞顶骨线形骨折。经治疗，叶来喜于2019 年 4 月 7 日出院。经涉事单位与叶来喜自愿协商，双方达成和解，本次事故的救援及善后工作顺利，未对社会造成较大不良影响。（三）事故直接经济损失情况。（三）事故直接经济损失情况。根据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）的规定，经统计，本次事故共造成直接经济损失约 80 万元，主要为医疗费用和善后处理费用。二、事故原因分析（一）直接原因。（一）直接原因。1.1.爆破作业人员违规进行爆破作业。爆破作业人员违规进行爆破作业。经查，杨通群等爆破作业人员，在进行爆破作业时，未能严格按照爆破安全规程（GB 6722-2014）的有关规定和其公司编制的爆破工程技术设计及施工组织设计方案第第 3.63.6 条条“飞石防护保证洞口（竖井）外至少 200 米的警戒范围。另需在洞口设置胶皮帘的远体防护方式阻挡爆破飞石、爆破冲击波。”以及第第3.73.7 条条“爆破冲击波根据本爆区情况，采用控制爆破对爆体进行全覆盖防护，确保飞石不飞出爆区以外。装药结束后，先覆盖一层麻袋，然后再掌子面上面覆盖一层钢网，最后紧贴钢网反压一定数量的砂包，同时用沙袋封堵洞口，以防飞石飞出洞外。”的要求，在施工过程中缩短警戒范围（实际警戒范围约 150 米），未能及时发现岩层存在软弱夹层的情况，未能根据实际地质变化及时调整爆破作业参数，未能采取有效防护措施阻挡爆破飞石，未能进行有效的清场工作，违反了中华人民共和国安全生产法第五十四条第五十四条和建设工程安全生产管理条例第三十三条第三十三条的规定。2.2.叶来喜缺乏安全意识，在爆破作业期间擅自留在爆破危叶来喜缺乏安全意识，在爆破作业期间擅自留在爆破危险区内。险区内。经查，叶来喜缺乏安全意识，未能遵守事发工地对爆破作业过程中的管理规定，在爆破作业期间擅自留在爆破危险区内，违反了中华人民共和国安全生产法第五十四条第五十四条的规定。（二）间接原因。（二）间接原因。1.1.爆破工程公司安全生产主体责任落实不到位。爆破工程公司安全生产主体责任落实不到位。经查，爆破工程公司作为事发工地的爆破作业施工方，安全生产主体责任落实不到位：一是虽然针对事发工程项目制定了专项施工方案，但在实际作业过程中，未能教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；二是在提供的安全生产教育和培训资料中，仅有部分现场爆破作业人员的三级安全教育登记表且无考核结