十堰市基层应急救援实施办法（试行）实施日期2011-07-17.docx

《十堰市基层应急救援实施办法（试行）》讲解了十堰市在基层应急救援工作中的具体措施和组织架构。该办法旨在保障应急救援工作的有效性，以控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保护人民生命财产安全。文中明确了应急救援的定义，即由政府组织和社会力量共同参与，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行紧急处置。文件强调各县市区人民政府应建立统一领导、属地为主、分级响应、分类处置的工作机制，并依托119通信指挥系统或整合现有资源建立具备多种功能的应急救援指挥中心。此外，文件还详细规定了应急队伍建设、预案制定、训练演练等准备工作，包括综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、志愿者队伍和专家队伍的组建与职责划分。综合应急救援队伍主要承担抢救人员生命的任务并协助其他领域应急救援；专业应急救援队伍则专注于本行业领域的突发事件处理；志愿者队伍辅助救援及善后；专家队伍提供技术支撑。为确保应急救援行动顺利开展，文件指出要成立应急救援总指挥部和专业指挥部，建立预警联动机制、救援配合机制和现场工作机制，实行属地管理为主的分级响应制度。

《十堰市基层应急救援实施办法（试行）》适用于十堰市各县市区人民政府及其相关部门，在基层应急救援工作中指导各类应急救援力量的组织、准备与行动。此办法特别针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应对，要求各地结合实际情况建立健全应急救援体系，涵盖从信息接报到调度指挥、资源共享等多个环节。同时，它也适用于各类型应急救援队伍，包括综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、应急志愿者队伍和应急管理专家队伍，指导这些队伍明确自身职责，提高应急处置能力，确保发生突发事件时能够迅速响应、高效处置。