《总包费用索赔操作指引》讲解了中建八局在进行总包费用索赔工作时的一系列标准流程，重点在于推进公司内部的索赔管理体系，以实现经济效益为目标。该指引明确地将索赔过程分解成两个主要阶段，第一阶段为事实固定，确保在施工过程中所有可能影响到成本的因素都被详实记录，并保存足够的证据作为日后经济补偿要求的支持；第二阶段为基于这些被确立的事实来进行合理的经济索赔或结算工作，以此实现项目扭亏和增加企业效益的目标。文件还特别强调，通过系统的管理与规划使公司在面对工程索赔难题时具备更强大的应对能力，并且能够从索赔实践中总结经验，培育一个专业化的法律和技术支持团队。这不仅有助于处理当前项目中的复杂问题，也能提高未来的项目管理水平和经济效益。此外，文件中列明了各部门的具体分工与职责，如商务法务部负责审核及提供合同与法律上的依据、商务经理制定具体的索赔策划方案以及参与索赔相关的工作，技术质量部门则承担工期计算等职能，以此构建一个全面的索赔体系。
《总包费用索赔操作指引》适用于建筑行业内尤其是像中建八局这样的大型建筑工程总承包企业的总部及其所属分公司、项目经理部等层级单位，在涉及大型基础设施建设或其他复杂工程项目实施过程中遇到因非自身原因引起的各种超支成本的情况下。这份指引为企业内部相关人员提供了一套完整的指南来规范从准备至申请最终实现赔偿的过程，包括了对各类具体岗位角色（如项目经理、商务经理、技术负责人等）的职能分工指导，使得各个层面的人都能明确自己的责任和工作内容，从而更有效地进行索赔操作，进而保障企业权益不受损失，并推动整个行业的健康发展。
