《PPP项目合同指南解析》讲解了财政部PPP项目中各参与方在合同框架中的角色定位以及合同体系的构建方法。该报告通过上海段和段律师事务所合伙人余文恭的深入剖析，揭示了政府和社会资本方在PPP项目中承担的双重责任：既为公共事务管理者，也是项目参与者。报告详细解释了社会资本方可由不同法人实体担任，并且对政府与社会资本合作过程中政府融资平台公司的参与作出限定。此外，《PPP项目合同指南解析》分析了作为资金来源之一的融资方的角色及其在不同类型PPP项目里的灵活变化，如可以单个或组成银团提供融资。关于承包商与分包商的关系和风险管理亦被提及，强调它们将面临工期延迟、质量问题及成本超支的风险。对于完整的PPP项目合同系统而言，报告涵盖了主合同、股东协议、履约合同（包括但不限于工程、运营服务等多个层面），融资与保险合同和其他可能相关的合同文本，探讨了各合同类型的具体特点以及其在整个PPP框架下的交互作用。同时，《PPP项目合同指南解析》还介绍了付费机制和不同行业特定条款等重要内容。
《PPP项目合同指南解析》适用于广泛领域的从业人员，包括地方政府负责经济发展的官员和团队成员，因为他们需了解和应用相关规则来推动当地基础设施建设；对于参与或者计划进入中国市场的投资机构、国内外银行及金融机构也同样具有指导意义，因其提供了有关项目投资和融资模式的关键信息。从事城市规划、建筑工程以及环保行业的企业同样能从中获益，这些公司是实施项目的主力军。另外，法律从业者和政策研究人士也可以通过本指南深入了解PPP项目涉及法律法规及实际操作案例，帮助他们在各自的领域开展更有效的咨询和顾问工作。因此，这不仅是一部面向具体PPP项目的实务指南，更是一份针对众多领域专业人士不可多得的重要参考资料。
