《PPP项目咨询工作初步探索》讲解了PPP（政府和社会资本合作模式）作为一种长期契约合作关系，通过将政府职能与社会资本力量有机结合，实现公共产品和服务的数量、质量提升和供给效率优化。文章概述了PPP的核心概念与参与主体界定，详细分析了一系列国家关键政策文件对PPP实施的引导作用，尤其是国务院及各部委为规范此类模式而发布的指导意见、操作指南及其具体规定。对于推进PPP模式下的地下综合管廊相关政策，《PPP项目咨询工作初步探索》不仅提及了中央财政支持政策的具体细则，包括资金补助及奖励措施，还展示了首批试点城市名单。此外，文件也阐述了不同职能部门如财政部与发展改革委针对PPP模式的操作流程及项目筛选标准达成的基本共识，指出两者虽在政企合作机制方面存在差异性解读，但均认同PPP模式对政府与社会共同发展的价值。特别是，在减轻政府部门债务压力、增加社会企业融资渠道等方面，PPP模式展现出了其重要性和可行性。最后，《PPP项目咨询工作初步探索》梳理了PPP可应用项目范围，列举了一系列适合于采用此模式开展建设的行业，涉及市政设施建设、交通基础设施、医疗养老服务等多领域，并提出了适用于投资规模大且需要长期稳定运营的项目特征。
《PPP项目咨询工作初步探索》适用于各级政府及所属的职能部门或机构，尤其是在策划、实施以及监督PPP项目过程中的工作人员。这既是对地方政府制定合理地方性PPP相关政策提供了科学依据，也为企业了解如何更好地与政府进行深度合作搭建了一个理论框架平台。它同样有助于从事市政、交通设施设计与建造的企业了解最新市场趋势与合作模式变化，鼓励更多社会资本积极投入到公共服务项目的建设和经营中来，以提高资源配置效果和社会综合效益。对于希望涉足PPP领域的民营企业、国有企业、外资企业和外国企业，《PPP项目咨询工作初步探索》提供了一个理解中国境内PPP项目操作规则的重要参考资料。对于研究人员，它也为深化研究PPP在中国实践应用提供了背景材料和思路启示。
