天河区“4.19”广州市装饰材料市场火灾事故调查报告.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com天河区“4.19”广州市装饰材料市场火灾事故调查报告2014 年 4 月 19 日凌晨 4 时 40 分左右，在天河区辖内黄埔大道东 580号广州市装饰材料市场发生一起火灾，造成 1 人死亡、5 人受伤,直接经济损失约 500 万元。事故发生后，区委、区政府立即启动应急预案，安监、消防、公安、前进街道办事处等部门在第一时间赶赴现场指挥抢险救援工作，市委主要领导亲临现场指挥，区委区政府领导高度重视，立即召开现场会，就抢险、调查、善后以及在全区开展安全大检查等工作做出部署，并要求迅速查明事故原因，做好善后工作。随即，天河区政府依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）及广州市生产安全事故报告和调查处理规定（穗府办20135 号）的规定，成立了由蓝小环常务副区长任组长，金卫副区长为第一副组长，区政府办、区公安分局、区安全监管局、区总工会、区监察局、区交通局、区检察院、区人力资源和社会保障局、市城管执法局天河分局、天河区交警大队、前进街道办事处相关人员组成的事故调查组，按照“四不放过”原则，依法对该事故进行调查处理。通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位、有关人员及伤亡人员情况（一）事故单位、有关人员情况欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com1、广州市装饰材料市场地址：黄埔大道东 580 号，编号第 15 栋开办单位：广州市广物木材有限公司法人代表：王海青经营范围：木材、装修材料等市场登记证号：穗市字 88010123消防验收意见书号：穗公天消验2005第 1232 号整个市场建筑物为长方形砖混结构，长约 54 米，宽约 18.4 米，共分隔为 20 间商铺，2 层结构，其中通过消防验收的是首层商铺，商铺内设置楼梯通往二层，首层全部为一房一厨一卫结构，呈南北走向对称分布，整个建筑二层用铁皮封顶，二层商铺与商铺间用木板架构间隔。2010 年 5 月起黄埔区茅岗人黄某某因与广州市木材公司发生股权转让合同纠纷，强行接手实际经营广州市装饰材料市场，并聘请了蔡某某作为现场管理主要负责人，负责市场日常管理、租赁业务及租金管理，并以每月租金由 1200 元到 2200 元不等将所有商铺出租，租金由蔡某某负责收取，每月除去支付员工工资外剩余的租金由蔡某某保管，存在蔡某某个人银行账户上，直至 2014 年 3 月份，账上余额为 123万元。同时，在调查中发现，黄某某属于无证经营，并且与承租人没有签订任何租赁合同，出租的商铺没有发现有工商营业执照，非法出租。开办单位广州市木材公司在黄某某强行进场后随即报警，并向相关部门及所在街道报告，在未获解决的情况下撤离并放弃对市场的日欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com常管理，造成市场安全主体责任得不到落实，安全隐患长期存在。2、广州市广物木材有限公司地址：天河区黄埔大道东 580 号注册号：440101000010789法人代表：王海青经营范围：批发和零售贸易；收购、加工木材等等前身为广州市木材公司（1978 年 4 月 17 日成立，2001 年改制为股份制公司，2011 年 4 月 18 日更名为广州市广物木材有限公司），2001年广州市木材公司改制成股份制公司后，职工占 70%股份，国有占30%股份（国有股由市物资集团和广百集团持有），为了集中管理分散的职工股份，经全体职工同意，委托王海青将 70%的职工股权转让给黄某某，双方分别于 2006 年 6 月 6 日、2007 年 9 月 6 日签订了 股权转让协议及补充协议，之后由于双方出现股权转让合同纠纷，一直以来，双方并没有到工商部门办理相关股权变更手续，2010 年 5月起黄某某强行接手实际经营包括第 15 栋广州市装饰材料市场在内的部分物业，在随后的股权争议诉讼中，越秀区人民法院、广州市中级人民法院分别于 2013 年 5 月 20 日、2013 年 10 月 23 日判决确认双方签订的股权转让协议及补充协议合法有效，但到事故发生之日止，双方仍未履行合同约定的办理股权变更手续，也未就市场的经营管理明确责任。3、广州市淇和壕化工有限公司地址：广州市天河区广州化工城内 H 座叁层 H318 号欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com法人代表：谢雪花营业执照注册号：440106000667446危险化学品经营许可登记证号：穗天安经（乙）字20120155 号经营范围：2（1）、3（1）（2）（3）、4（1）、5（1）、6（1）、8（1）（2）